11月14日，2013年全国烟叶工作座谈会在北京召开。会议的主要任务是学习贯彻党的十八届三中全会精神，总结今年烟叶生产工作情况，交流烟叶生产先进经验，部署明年烟叶生产工作任务。国家烟草专卖局局长凌成兴出席会议并讲话，国家局副局长何泽华作工作报告。

    凌成兴首先传达了十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中有关健全城乡发展一体化体制机制、构建新型农业经营体系、完善城镇化健康发展体制机制等方面重要内容。

    凌成兴在讲话中充分肯定了今年烟叶工作取得的成绩。他指出，烟叶战线全体干部职工以实际行动践行党的群众路线教育实践活动，烟叶生产连续16年稳定发展，实现了“一个调控有效，三个持续增加”，即烤烟收购计划调控有效，烟农收入持续增加，基地单元持续增加，上、中等烟叶比重持续增加。同时，烟田基础设施建设补贴资金连续多年稳定在150亿元以上，为烟区经济社会发展、烟农增收作出了重要贡献。

    凌成兴强调，明年烟叶工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，“守住一条红线，提高三个水平，夯实两大基础”，即：守住年度烟叶收购红线；不断提高现代烟草农业发展水平、烟叶基地基础设施建设水平和烟叶质量技术水平；努力夯实卷烟工业“第一车间”的建设基础，努力夯实广大烟农增收致富和烟区经济社会的发展基础。

    对明年烟叶工作，凌成兴提出五点具体要求。一是控制总量。用三年左右时间，将全国烟叶库存总量调整到合理水平，真正实现“调减计划、优化结构、提高品质”的烟叶生产工作目标。二是稳定政策。要基本稳定收购价格政策、烟叶补贴政策和烟田基础设施投资政策。三是优化结构。要继续坚持“上打两片，下打两片”的优化烟叶结构措施；引导扩种“红花大金元”、“翠碧一号”和“K326”等品种；稳妥调剂烟叶进出口计划。四是提高水平。要管好用好烟田基础设施和水源工程建设资金，提高基础设施建设水平；以探索推进烟叶精益生产为主要内容，提高基地单元建设水平；完善“种植大户（家庭农场）+合作社”发展模式，提高两个主体培育水平。五是严格考核。在严守一条红线的过程中，对省级局（公司）严格执行“超产抵扣下年度计划”的考核措施不能变。

    何泽华在工作报告中回顾了今年以来行业烟叶工作取得的成绩，并从在哪种烟、靠谁种烟、怎么种烟、为何种烟四个层面对烟叶生产可持续发展问题作了深刻阐述。他指出，在哪种烟，是可持续发展的基础。要切实落实好基本烟田制度，重视生态选择与挖掘，突出合理配置与使用，注重生态维护与治理，做好科学布局与规划。靠谁种烟，是可持续发展的关键。要大力培育烟叶经营主体，加快发展烟叶服务主体，积极培养生产作业主体，加强烟技员队伍建设。怎么种烟，是可持续发展的途径。要以现代烟草农业建设为统领，以合作社为主要生产组织方式，积极探索、实施精益生产作业方式，始终坚持创新发展，建立健全现代烟叶生产保障机制。为何种烟，是可持续发展的前提。为卷烟品牌发展是种烟的最终目的，要充分发挥工业主导作用，坚持以需求为导向，坚定订单农业发展方向。

    何泽华对2014年烟叶生产工作作了具体部署。一要守住一条红线，保持烟叶生产可持续发展。二要打造基地单元升级版，提升现代烟草农业发展水平，把工业生产“第一车间”基础打牢。三要继续高标准推进烟田基础设施建设，提升烟叶基地基础设施建设水平。四要以精益生产为指导，提升烟叶质量技术水平。五要切实落实各项烟叶政策，确保烟叶生产稳定发展。

    座谈会上，山东、贵州、云南、湖南省烟草专卖局（公司），湖北中烟工业有限责任公司作经验交流发言。

    国家局、总公司机关有关部门和单位负责人，各烟叶产区省级局（公司）、各省级工业公司负责人及烟叶工作部门负责人参加会议。