海南省审计厅厅长陈如军在7月28日的省五届人大常委会第三次会议上作《海南省人民政府关于2012年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》

    审计结果表明，2012年，海南省本级公共财政总收入673.4亿元、总支出657.7亿元；政府性基金总收入114.9亿元、总支出79.2亿元

    国有资本经营总收入2亿元、总支出2亿元，基本实现收支相抵，较好地完成了省人大批准的省本级预算任务

    审计报告显示，2012年省财政部门着力优化预算支出结构，大力保障改善民生，预算支出向民生倾斜，教育、科技、农业三项法定支出分别增长31.9%、49.2%、19.4%，高于地方经常性财政收入14.2%的增幅

    2012年，在地税部门协助下，审计部门延伸调查了1586家企业，发现有981家企业存在漏征漏缴税款7.69亿元

    查处8起严重侵害国家利益的案件线索，涉案金额1.9亿元，有9名涉案人员被追究刑事责任

    从审计的289个项目情况看，也查出预算执行和其他财政收支中存在各类违法违规问题，为各级财政增收节支37.88亿元

    预算审计：

    国有资本经营

    预算编制不完整

    2012年海南省出台和完善多项财政管理制度，不断提高财政预算管理水平。但审计也发现，海南省本级国有资本经营预算编制不完整，范围仅限于省国资委监管的15家国有企业。年初省本级公共财政支出预算中需二次分配的资金达84.24亿元，占年初预算的31.73%。省本级有24个部门单位需进行二次分配资金占年初支出预算比例超过30%，截至2012年12月底，仍有1.64亿元2006-2011年中央下达的专项转移支付资金未进行分配。

    审计发现，部分市县为加大招商引资力度，出台了与国家政策相悖的税费减免、缓缴、财政补贴等“优惠政策”。

    环保审计：

    7市县污水处理项目三成造假

    近年来，海南省非常重视城镇污水、垃圾处理工作，投入大量资金，为保护海南省生态环境起到了积极作用。审计结果表明，部分工程造价弄虚作假严重，审计的7个市县污水处理项目,发现施工企业虚增工程造价2.19亿元，造假率达到30%，涉嫌违法。价值2046万元的设备竟不能正常使用。审计的5个垃圾处理设施项目，发现施工企业虚增工程造价2073万元，虚增率11.53%。

    2012年全省各级财政投入8.44亿元，有力地保障了“绿化宝岛”大行动顺利实施。但审计也发现，部分市县采用“一刀切”的做法采购苗木免费发给群众种植，未充分考虑具体情况，导致苗木被抛弃枯死，造成财政资金损失浪费。

    海南省审计部门加大生态环保方面的审计力度。发现5市县对存在超标排放行为的29家企业未依法查处，审计的9市县，2市县没有开展节能专项监察工作，3市县23家企业应淘汰的高耗能落后机电设备416台仍在使用。

    此外，审计还发现存在虚报完成沼气项目建设任务，全省2011-2012年应完成大中型沼气工程43个，仅建成通过验收3个，有的项目尚未开工建设。审计还发现周某等10位技工利用工作之便，骗取沼气池建池费3.84万元。

    民生审计：

    促进保障房资金整改3.34亿元

    审计部门对为民办实事、保障性安居工程、菜篮子工程等14项重点民生工程的资金开展审计，审计金额123.94亿元。审计结果表明，各级政府重视民生发展事业，资金使用绩效显著。

    同时，审计也查出了某农场场长贪污低保资金20.1万元一案，目前已审理终结，被告人被判处有期徒刑十年。审计查出某市医院院长等11人涉嫌贪污新农村合作医疗资金212.2万元一案，有8人被提起公诉,该案正在审判阶段。

    海南省加大了对城镇保障性安居工程跟踪审计。截至2013年6月，全省各部门根据审计情况整改，全省已促进资金整改3.34亿元、促进闲置保障性住房投入分配使用住房套数974套。

    此外，审计部门还对省本级住房公积金、菜篮子工程建设项目资金、校舍安全工程等群众关心的民生工程及相关事项展开审计。发现农垦、粤海铁路等企业单位自行归集住房公积金5.14亿元，没有纳入省公积金中心集中管理。审计发现挪用蔬菜基地建设资金350万元用于发放土地流转奖金，财政资金拨付管理不规范2555万元。中小学校舍安全工程资金管理使用情况虽然总体良好，但有3个市县61个工程未按约定工期完工；64个工程未按规定办理施工许可证擅自开工。

    项目审计：

    骗取工程建设资金较严重

    2012年开展政府投资建设项目审计67个，涉及交通运输、环保、医疗卫生、文化教育等多个领域。审计表明，在“项目建设年”中，各级政府及其有关部门积极推进重点项目建设，一批公共基础设施项目开工及建成，为海南省保增长、惠民生奠定了基础。

    但是工程建设基本程序执行仍有待加强，工程质量管理存在薄弱环节，违规招投标现象仍较突出，弄虚作假骗取工程建设资金较严重，建设资金管理不规范。其中55个项目虚报工程造价5.05亿元，损失浪费1.12亿元，4个项目多付工程款0.73亿元；部分项目投资大幅超概算,最高比例达54%。

    一年来，省审计厅已向省纪委、检察机关移送4起建设领域的重大案件线索，同时对18家违规企业、单位及相关责任人员移送省住建厅进行行政问责，已有3家设计、施工、监理企业被列入黑名单、被罚款、被责令停业整顿、降低吊销资质等级，政府有关工作人员被诫勉谈话、撤销党内职务，公司项目经理等人员被罚款。省政府已经出台清理规范海南省政府回购建设项目的办法，加强对政府回购建设项目的管理。（记者 邵长春 通讯员 潘春雄 吴敬波 实习生 王欢欢）