以人民幸福为执政诉求，一年来，省委、省政府出台了一系列重大民生政策，实施了一大批重点民生工程。1至11月，全省财政用于民生支出达2049亿元，占地方公共财政预算支出的73.5%，其中仅教育支出一项预计全年就将超过600亿元。同时，新增支出继续向基层倾斜，1至11月省以下各级财政新增支出415亿元，占全年财政新增支出的80.2%。一个个过硬的指标让幸福成为具体的表达。

    切实增加城乡居民收入。今年以来，省政府加大了城镇居民增收措施的实施力度，出台的关于“十二五”期间促进城镇居民增收的20条政策措施全部得到落实。连续8年提高了企业退休人员基本养老保险待遇，2012年企业退休人员月平均基本养老金达1652元，增长15.1%；失业保险待遇全省平均标准提高到606元/月；最低工资标准三个类别地区分别提高到1100元、980元、830元。今年3月份，省人大常委会出台了《云南省企业工资集体协商条例》；5月，省委、省政府又印发了《关于构建与发展和谐劳动关系的意见》，力争实现已建立工会的企业工资集体协商制度全覆盖。

    变输血为造血，加大就业扶持力度，认真做好以高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员为重点的就业工作。截至9月底，全省城镇登记失业率4.04%，控制在4.6%的年度目标以内；城镇新增就业28.22万人，超额完成28万人的年度目标。特别是在扶持创业方面，依托云南省在全国率先推出的免担保、免抵押、免利息、免税费“贷免扶补”扶持创业新模式，截至11月底，全省创业小额贷款共扶持创业13.4万人，扶持劳动密集型小企业1075户，共发放贷款103.2亿元，带动34.6万人实现就业，提前超额完成全年目标任务。今年，云南省大学生初次就业率达到85.1%，高于去年同期1.6个百分点。

    进一步完善社会保障体系。加大社会保障扩面提标力度，实现了工伤保险、城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险3项制度全覆盖。今年云南省参加各类保险人数达3925.22万人次，超过年初省政府确定的3500万人次的目标，在全国率先将国家机关、参照公务员管理的事业单位纳入工伤保险制度的保障范围；省财政筹集资金将基础养老金标准从每月55元提高到60元；进一步巩固医保全覆盖工作，全省新农合参合人数已达3468万人，参合率达96.5%；职工医保、居民医保、新农合在政策范围内的住院费用平均报销比例已达到84.2%、70.5%、75%。

    把保障性住房建设成为幸福工程。今年以来，完成城镇保障性住房投资320亿元，新开工建设31.4万套，开工率达104%；农村危房改造方面，累计投入240亿元，实施农村危房改造50.3万户，是争取国家投入最大、改造任务最重、省级配套最多的一年；切实抓好以民房为重点的宁蒗“6·24”和彝良“9·7”地震恢复重建工作。（记者 吴清泉）