打牢社会和谐稳定基础
——西藏各级驻村工作队扎实做好基层维稳工作综述
“基础不牢，地动山摇。”在西藏有80%以上的人口居住在农牧区，可以说，没有广大农牧区的跨越式发展就没有整个西藏的跨越式发展，没有广大农牧区的和谐稳定就没有整个西藏的长治久安。因此，做好西藏工作，重点在基层，难点在基层，着力点也应该放在基层。
自治区创先争优强基惠民活动开展一年来，全区各级驻村工作队紧紧抓住维护社会稳定这一关键，通过举行维稳宣讲大会、调节处理各类社会矛盾、加强值班巡逻和完善应急处突机制等有效措施，有效维护了基层稳定，进一步巩固了西藏长治久安的大局。
大力开展反分裂教育，筑牢和谐稳定的思想基础
一年来，全区各级驻村工作队大力开展反分裂教育活动，深入揭批达赖集团政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，引导群众自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定。截至目前，全区各级驻村工作队共召开维稳宣讲大会61400多场次，群众受教育面达100%。
在尼木县普松乡普松村东部海拔4200余米的山腰处，有一座烈士合葬墓，年久失修。自治区创先争优强基惠民活动驻普松村工作队（拉萨市人社局派驻）与村委会协商，由工作队出资、普松村全体党员出力，对烈士陵墓进行修整，并把这里作为村里的爱国主义教育基地。烈士陵墓北侧半公里的山包上有一座寺庙，叫夏荣寺。寺庙负责人仁青罗布告诉记者，我们应该世代铭记那段沉痛的历史，记住烈士们为了和平和人民的幸福安康，在这片土地上洒下的热血。这个陵墓应该成为揭批达赖集团祸藏乱教、破坏民族团结、分裂祖国阴谋的现实教材；应该成为激发广大群众热爱党、热爱祖国，维护祖国统一、维护民族团结的教育基地。
活动开展一年来，自治区创先争优强基惠民活动驻八宿县拉巴村工作队（民航西藏区局派驻）为村民开展了多场“算富账、感党恩、要稳定、求发展”主题教育活动。工作队专门腾出一间房间作为感恩教育图片展览室，设立教育宣传栏，包括“团结稳定是福、分裂动乱是祸”和“新旧西藏对比图片展”两个板块，吸引全村群众前来观看，接受维稳教育。工作队还邀请1963年入党的老党员赤列旺加从自身感受讲述西藏发生的翻天覆地的巨大变化，号召大家要珍惜新西藏的甜，感恩共产党海一样深的恩情，通过深入揭批达赖集团祸藏乱教、制造分裂活动的阴谋和罪行，让群众认清分裂势力的真面目，自觉维护民族团结，维护社会稳定。
加大矛盾纠纷排查调处力度，筑牢和谐稳定的群众基础
在驻村工作中，各级工作队特别注重加大矛盾纠纷排查调处力度，加强对流动人员的服务管理，强化对重点人员的教育管控，把不稳定因素和不安全隐患消灭在萌芽阶段、消除在基层。
那曲、昌都等地的工作队配合协助基层治保、调解等组织，深入排查化解各类矛盾纠纷、信访隐患等不稳定因素，特别是对关系到群众切身利益的草场、水源、灌溉等问题及家庭纠纷，早发现、早干预、早化解，向群众讲明政策法规、摆明利弊是非，注重抓苗头、抓源头、抓根本，确保矛盾不激化、不反弹，努力实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”，最大限度地消灭不和谐因素，确保基层和谐稳定。
当木江乡3村是那曲地区聂荣县虫草采挖大区，在虫草采挖期间极易发生各种矛盾及安全事件。为了确保群众利益不受损害，自治区创先争优强基惠民活动驻聂荣县当木江乡3村工作队（中国人寿西藏分公司派驻）不仅在虫草采挖前为群众做了大量细致的宣传工作，在采挖期间还分派两名队员进山巡防，排查矛盾，切实保障群众的利益，确保和谐采挖虫草。3村群众的虫草采挖范围广，海拔基本都在4200米以上，且进山巡防需要徒步进行。面对如此困难的条件，队员们还是坚持每隔一日进山巡防，一天下来，往往是脚上磨起了血泡、脸被阳光晒伤，疼痛难忍。一个月下来，每位队员都瘦了一圈。在一个月的巡防期间，3村虫草采挖区未发生一起矛盾事件，未发现有外来人员进入虫草采挖区，切实保障了和谐采挖和群众的利益。
加强值班巡逻，完善应急处突机制
一年来，各级驻村工作队还充分发挥护村（居）队、民兵队的作用，加强24小时值班巡逻，完善应急处突机制。尤其是在“三大节日”期间，工作队队员至少两人在岗；在3月份敏感期间，全体队员全天候全员在岗，全力确保基层和谐稳定。
创先争优强基惠民活动启动以来，自治区驻拉萨市各级驻村工作队坚决贯彻落实区、市党委关于维稳工作的决策部署，积极配合当地党委、政府和职能部门建立健全县、乡、村、组、户五级维稳信息互通机制、安全防范机制、纠纷调处机制，协助有关部门和村（居）“两委”班子排查化解各种矛盾纠纷1140余次。特别是在“三大节日”及敏感时期，工作队队员舍小家、顾大家，全员在岗，24小时值守，配合基层党委、政府努力构建村村是堡垒、人人是哨兵的乡村防控体系，有力促进了基层社会的和谐稳定。
自治区创先争优强基惠民活动驻比如县茶曲乡多拖村工作队（区国资委派驻）以村“两委”班子成员、党员和工作队队员为主体，建立健全了维护稳定工作领导小组和24小时巡逻值班制，对重点人员、重点部位进行动态管控，认真排查调处草场、虫草资源等方面存在的矛盾纠纷，排除各类不稳定因素。驻茶曲乡日普村工作队在走访中了解到有两户群众存在矛盾的情况后，高度重视，立即兵分两组，对双方进行思想疏导和教育引导，以朋友的身份与他们谈心，并让双方坐下来心平气和地交换意见，最终消除了隔阂，化解了矛盾。
自治区创先争优强基惠民活动驻昂仁县秋窝乡下白玛村、驻措勤县达雄乡夏东村等10个工作队（自治区人民检察院派驻）高度重视驻村维护稳定工作，结合工作实际，采取有效措施，确保驻村和谐稳定。各驻村工作队在充分了解村情、社情、民情的基础上，结合当地实际，和村“两委”班子共同协商，成立治安联防队、外来人员管理领导小组、应急工作领导小组等机构，工作队队员全部参与到各个维护稳定机构中，并明确每一个维稳机构的职责，将任务分解到人、责任到人。队员不仅发挥自身特长宣讲法律知识，而且还对村民们遇到的法律方面的疑难问题认真解答，对邻里之间的纠纷等问题，运用法律知识进行调解，大力促进了所驻村的和谐稳定。
十八大报告中指出，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。今后，我们要继续严格落实第一责任制，紧紧依靠驻点村（居）干部群众，全力维护社会稳定，确保实现“三不出”目标。也只有牢牢抓住基层和谐稳定建设这个“牛鼻子”不放，我们就有了发展的坚强基石，也就有了向前迈进的强大依靠。（记者 林敏）
