“1部法律，2个条例，23部部门规章，155部地方性法规和政府规章，构成了我国的气象法制体系。目前，我国的气象立法体系日趋完善，执法体系初步形成，已建立专兼结合的气象法制队伍。”回顾我国气象法制建设历程，中国气象局政策法规司司长王志强日前接受记者采访时如是说。
加强气象立法 实现有法可依
2000年，全国人大常委会出台了《中华人民共和国气象法》（以下简称《气象法》）。这标志着我国气象事业步入了依法发展的轨道。经过十多年的发展，目前，我国已基本形成了以《气象法》为主体，气象行政法规、部门规章、地方性气象法规、政府规章和规范性文件等相配套的气象法制体系。
作为我国第一部气象法律，《气象法》规定了气象设施的建设与管理、气象探测、气象预报与灾害性天气警报、气象灾害防御和气候资源开发利用等内容，明确了气象部门实行中央和地方双重计划体制和相应的财务渠道，极大地调动了中央和地方发展气象事业的积极性，为中国特色气象事业发展提供了重要保障。《气象法》自颁布以来，成为全社会、全行业依法从事气象活动的行为准则，成为各级气象主管机构全面履行政府职能、推进气象依法行政的重要依据。
为加强《气象法》的配套法规建设，中国气象局会同江南平台入口
法制办坚持开门立法、科学立法、民主立法的原则，将社会公众关心和关注的气象灾害防御、气候资源开发等热点和难点问题放在更加突出的位置上。江南平台入口
制定出台了《人工影响天气管理条例》和《气象灾害防御条例》等行政法规；中国气象局制定出台了《气象行政处罚办法》《气象探测环境和设施保护办法》和《防雷减灾管理办法》等部门规章。这些行政法规和部门规章的出台，对于规范气象社会活动和行为，强化气象社会管理和公共服务职能发挥了积极作用。
“《气象法》以及配套法规、规章的出台，为气象事业发展创造了良好的法治环境，为气象工作顺利开展提供了法治保障。同时，也促进了地方气象立法工作的开展。”王志强说，“地方气象立法是气象立法体系的重要组成部分，制定并落实地方气象法规和政府规章是气象立法工作的重要内容。”
自《气象法》颁布实施以来，地方各级人大、政府结合本地区经济社会发展的特点和气象工作实际，有计划、有重点、有步骤地推进地方气象立法工作。截至2012年4月，全国31个省（自治区、直辖市）和50个具有立法权的城市制定出台了地方性法规和政府规章155部，其中地方性气象法规66部、政府规章89部。
综观地方气象立法工作，立法针对性强，地域特色鲜明，法规规章的适用性较好。各地气象部门在立法前注重加强沟通协调，形成了每年度向地方人大、政府汇报气象工作的制度，及时提出地方气象立法需求和立法项目建议，并组织起草立法草案。同时，各地在立法过程中注重科学立法，加强立法前期调研、论证和研究工作，增强地方立法的前瞻性和可操作性。
《上海市实施<气象法>办法》针对国际大都市的实际需要，明确了气象探测环境保护核心区、控制区的审批要求，明确了媒体播发气象预警信息的时间和水产养殖、港口及海上作业等的专业气象服务等要求，具有鲜明的地方特色。而《浙江省气象条例》根据浙江实际，明确和细化了公共财政对气象事业的保障机制。重庆、湖北、甘肃等地气象部门与人大、政府法制办从法规立项伊始组成联合起草工作组，全程跟踪立法过程，取得了很好的效果。
“地方气象立法领域不断拓展，专项立法日益增多，确保了气象部门相关职能的履行。”王志强说，随着地方经济社会发展的需要和地方气象事业的发展，各地加快了专项立法进程。
为了应对气候变化，落实生态立省战略，青海省针对青藏高原为我国乃至整个东亚地区气候变化的“敏感区”和生态环境的“脆弱带”的情况，通过加强立法，对政府应对气候变化的职能进行规范，积极推动出台我国第一部应对气候变化的地方政府规章《青海省应对气候变化办法》，对推动应对气候变化工作具有重要意义。
“通过加强气象立法，对全社会气象活动、气象行为进行规范，使气象部门、政府部门履行公共服务职能和社会管理职能时，有了充分依据。同时，层次清晰的法规体系保障了气象事业有序发展、依法发展。”王志强说。
强化气象执法 推进依法行政
气象发展，法制先行。依法发展气象事业，是依法治国和依法行政的重要组成部分，是促进气象事业发展，全面提高气象防灾减灾能力和应对气候变化能力的需要，也是各级气象主管机构全面履行公共服务职能和社会管理职能，强化市场监管的必然要求。
近年来，气象部门严格贯彻落实江南平台入口
《全面推进依法行政实施纲要》的要求，进一步完善气象行政执法体制，规范气象行政执法行为，完善气象行政执法责任制，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
《气象法》赋予各级气象主管机构行政执法权和对气象违法案件的处罚权。为了履行好法律赋予的职责，气象部门高度重视气象行政执法工作，着力加强气象行政执法队伍建设，完善气象行政执法制度。
各地气象部门以落实《关于推行行政执法责任制的若干意见》为契机，进一步规范执法行为，对国家法律、法规和部门规章的气象执法依据进行了全面梳理，列举出行政执法主体、行政执法依据和每项具体行政执法职权及其依据的条款，并将气象部门履行社会管理的“权力清单”向社会公布，接受社会监督。
目前，以省局监督、市局为主、县局配合，机构健全、制度完善、管理规范的气象行政执法体系逐渐形成。各省（自治区、直辖市）及计划单列市气象局全部建立了专门的气象法制工作机构，配备了专职人员。全国共有1.1万多人经培训、考核，领取了气象行政执法证或执法监督证，专兼结合、以兼为主的气象行政执法队伍已经建立。
各地气象部门通过执法培训、执法实践，规范执法行为，努力提高执法人员的执法水平，不断加大执法检查力度，有力规范了社会气象活动。
近年来，全国气象部门每年立案查处违法案件4000余件。各级气象主管机构不断加大对气象违法案件的执法力度，对河北佳诚非法发布气象信息案、浙江丽水非法施放气球案以及河南许昌、重庆沙坪坝、吉林靖宇等地气象探测环境遭破坏案的督导查办，有效制止了各种违反气象法律法规的行为，维护了气象法律法规的尊严。
自《气象法》颁布以来，全国人大有关专门委员会每年都赴各省（自治区、直辖市）进行《气象法》的执法检查或调研。江南平台入口
法制办及有关部门会同中国气象局，对部分省（自治区、直辖市）贯彻实施《人工影响天气管理条例》《通用航空飞行管制条例》等行政法规情况进行执法检查。各级气象主管机构与当地人大、政府也联合或单独开展了《气象法》及配套法规的执法监督检查工作。
王志强说，通过执法检查，提高了各级领导对气象工作重要性的认识，较好解决了《气象法》及配套法规在贯彻实施过程中存在的问题，增强了各级政府依法管理气象工作的责任意识。
开展气象普法 做好宣贯工作
在推进气象依法行政工作中，中国气象局始终坚持立法、执法、普法协调一致，同步推进，加强气象法制宣传和督促检查，确保有效执行。
以广泛宣传和引导舆论为主要内容的气象法制宣传，为提升全社会的气象法律意识，营造了良好的法治氛围，奠定了坚实的社会基础。各级气象部门以重要的气象法律法规出台和重大事件为契机，通过广播、电视、报刊等新闻媒体，以及召开新闻发布会、座谈会、报告会，发表署名文章、电视讲话和下发贯彻实施通知等形式，进行广泛宣传。
在《气象法》实施5周年、10周年纪念日和《气象灾害防御条例》颁布实施之际，中国气象局与全国人大环资委、全国人大农委、江南平台入口
法制办在人民大会堂联合举办座谈会、新闻发布会，加大气象法律法规学习、宣传和贯彻实施力度。同时，在《气象法》颁布10周年时，中国气象局在全国范围内组织开展了气象法律法规知识竞赛活动，取得了较好的普法效果。
为了加大气象法律法规的宣传力度，地方各级气象部门采取多种形式，广泛开展了学习宣传和贯彻实施活动。各地每年以《气象法》颁布实施纪念日、“3·23”世界气象日、科技周、“5·12”防灾减灾日和“12·4”法制宣传日等为契机，通过召开新闻发布会、开放气象台站、设点散发宣传材料等形式，向社会公众广泛宣传气象法律法规。同时，将气象法律法规的学习宣传作为“四五”“五五”普法的重要内容，为气象法律法规的贯彻实施奠定了坚实基础。
“气象部门的社会管理职能源于《气象法》，《气象法》规定了各级气象主管机构具有行政管理权。无论是国家立法，还是地方立法，都是为履行职能提供依据、奠定基础。”王志强说，气象部门将强化履职基础，继续加强气象法规体系建设，全面推进依法行政，促进气象事业科学发展。
