2005年以来，上海市约有10万多人因就业退出低保。5月29日下午，记者从上海市人大常委会主任会议获悉，“发展型救助”已经成为上海市扩大救助帮扶体系外延的重要路径。

    上海市政府办公厅对2011年市人大代表专题调研报告反馈意见显示，截至2011年10月，上海市有城镇低保户19.6万户，33.76万人；农村低保户4.5万户，7.03万人；农村五保供养对象3357人，其中集中供养1455人，分散供养1902人。

    完善社会救助帮扶体系，不仅在于对贫困的及时发现和预警，更在于让那些“有能力的人”通过积极就业摆脱贫困。因此，近年来上海市探索救助帮扶体系的联动机制，其中一个着力点便是对“发展型救助”的政策设计——

    ■就业促进对有劳动能力的低保申请对象，民政部门与劳动部门联手提供就业辅导，促其首先办理求职登记，并由劳动部门优先给予就业托底安置。

    ■救助减退对因就业而退出低保的劳动者，不是立即终止低保待遇，而是设定一个退保缓冲期。其中，对由政府托底安置上岗而退出低保的家庭，一次性发给2－6个月的低保金补差；对自谋职业而退出低保的家庭，一次性发给2－6个月低保金补差的两倍。

    ■“收入豁免”低保家庭中有劳动收入人员的就业成本，以就业补贴的方式给予他们每月522元的基本生活费用抵扣，并规定在申请低保时，就业补贴免于计入家庭收入。

    近年来，上海市城镇低保人数趋于平稳，2005年以来上海市约有10万多人因就业退出低保，这种变化正是“发展型救助”联动机制所显示的政策效应。