新一轮对口援疆工作中，浙江对口支援新疆阿克苏地区和新疆生产建设兵团农一师累计完成投资41.23亿元，安排落实援助资金17.7亿元，开工项目149个，开工率100%，完工项目118个；浙江额外援助资金3亿元，用于支持阿克苏地区浙江产业园基础设施建设；浙江企业与阿克苏地区共达成投资合作项目72个，协议资金646亿元……

    “在新一轮对口援疆工作中，浙江省对口支援新疆阿克苏地区（1个市、8个县）和新疆生产建设兵团农一师（阿拉尔市），无论是援建项目数还是资金量都排在全国前列。”省对口支援办专职副主任吴胜丰告诉记者。

    细分工 明责任

    对口支援属于异地援建、异地管理、异地监督，浙江新疆两地远隔千山万水，如何克服“资金在体外流动”这一现实障碍，实现科学高效廉洁援建？

    一年多来，浙江三措并举，逐步建立起横向到边、纵向到底的对口援疆监督检查体系——浙江成立了以省委常委、省纪委书记为组长，由纪检监察机关、民政、财政和审计部门负责人参加的监督检查工作领导小组，并设立领导小组办公室。同时，在省援疆指挥部专门设立纪委，由党委副书记兼任纪委书记，省纪委安排专人担任专职纪委副书记；承担援疆任务的10个市也全部在前方指挥部设立纪委，配备纪委书记，在援建前方形成“1+10”监督管理体系。

    在工作机制上，省纪委、省监察厅与省发改委、省财政厅、省审计厅等各部门之间、与10个援疆市之间、与受援单位之间加强协作配合，建立多方协作机制和联席会议制度，重大事项及时通报、重大检查各方参与、重大问题协调处理，实现了信息互通、资源共享、成果共用。

    浙江还制定了对口支援监督检查分工负责制度，明确责任主体和配合责任。由援疆方全面负责投资和建设工作、将完全建好的房子交到受援地群众手里的“交钥匙项目”，以浙江方面监督检查为主；由援疆方负责投资、受援地负责建设的“交支票项目”，以阿克苏、农一师当地监督检查为主；“合作共建项目”由浙江方面与当地共同完成，确保对项目和资金监督检查的全程跟进，严把各个关口。

    控源头 重防范

    项目管理监控是援疆工作风险防控的“重头戏”。浙江紧紧围绕项目决策立项、资金拨付和管理使用、招标投标、物资采购、建设施工、竣工验收等关键环节，制定了《项目管理办法实施细则》、《全额投资类项目工程质量管理暂行办法》等30余项制度，完善了项目代建、工程监理、跟踪审计等多项监控机制。

    浙江出台了援疆项目数据统计和项目报告两项制度，要求各援建指挥部对援建项目资金使用等13项基础信息进行全程记录，对可能出现的6个方面的重点问题进行逐项登记，每季度上报汇总至领导小组办公室，及时纠正倾向性、苗头性问题。

    “把防范干部苗头性问题与廉政风险防控相结合，可以收到事半功倍的效果。”省援疆指挥部指挥长裘东耀说。

    目前，浙江援疆指挥部和各市援疆指挥部共查出廉政风险点1100余个，有效增强干部的风险意识和廉政意识。

    常监管 求实效

    监督工作不能紧一阵、松一阵，此一时、彼一时，要落在实处，长效管理。

    2010年10月，研究建立两省区纪检监察机关四方协作机制和联席会议制度；2011年3月，出台《2011年对口援疆监督检查工作实施方案》，6月成立检查组赴疆检查，11月省援疆指挥部分东西两个片区举办“浙江省援疆指挥部干部人才反腐倡廉专题培训班”……浙江对口援疆监督检查工作环环相扣、真抓实干。

    据了解，通过常抓不懈，一部分能够立即整改的问题即知即改，一些工作程序不规范、落实不到位的问题得到纠正和规范，暂时不具备整改条件的问题也有了明确的整改措施和时限。

    省纪委负责人介绍，根据对口援疆工作的总体安排，今年浙江紧紧围绕项目资金的管理使用，加强对涉及资金、工程等重点部门，重点项目招投标、大额度资金使用、大宗物资采购等重要环节，以及有关资金、物资和工程等重要规章制度落实情况的监督检查；确定对一批重点援建项目实施全程跟踪监督。

    截至目前，浙江援疆工程建设没有发生重大质量和安全生产事故，未发现重大违法违纪问题。（记者 余勤 通讯员 陈光耀）