同志们：
大家好！
首先要再次欢迎和感谢中央国家机关工作委员会副书记俞贵麟和中央组织部组织二局副局长许鹏在百忙中莅临我们这次文化部直属机关党的工作会议！刚才贵麟书记发表的重要讲话，言简意赅，对文化文物系统党建工作具有很强的指导意义，希望大家认真学习、理解和落实。洪峰同志代表部直属机关党委对2011年党建工作进行了实事求是的总结，对2012年党建工作作了切实可行的部署，符合中央精神，符合工委的要求和文化部实际，我完全赞同。现在，我讲三点意见。
一、2011年，文化文物系统各级党组织围绕服务中心、建设队伍，扎实开展党建工作，成绩显著
2011年在我们国家的文化建设发展史上具有里程碑的意义。这一年，我们党召开了十七届六中全会，这是我们党第一次在中央全会上专门讨论文化建设、文化改革发展问题，第一次以中央决定的形式就文化改革发展做出了重大的战略部署，第一次提出了建立社会主义文化强国的宏伟目标。这次全会的《决定》总结了我们党领导文化建设的历史经验，总结了改革开放以来，特别是十六大以来，我们国家文化发展的情况及历史的经验，概括总结出中国特色的社会主义发展道路，提出了建设社会主义文化强国。去年10月18号，中央全会讨论通过《决定》的当天晚上，接着召开了全国宣传部长工作会议。这次会上，刘云山同志非常动感情地讲了一段话，让我们参会的同志都深受感动和鼓舞。他说，宣传思想文化战线的同志都应该记住10月18日这一天，因为这一天是我们的盛大节日。我刚才讲的历史上的三个第一次，就是云山同志作的概括。他还说，提出坚持社会主义文化发展道路，表明我们党高度的文化自觉；提出建设社会主义文化强国的战略目标，表明我们党高度的文化自信，这两条是六中全会的主题主线。应该说以十七届六中全会为标志，我们国家的文化建设进入了一个新的历史发展阶段，吹响了文化大发展大繁荣的时代号角。去年一年的工作，我们是一直围绕着十七届六中全会的准备、学习、贯彻和落实来开展的。过去一年，整个文化战线非常繁忙、工作十分紧张，但是大家精神头非常高，奋发有为，开拓创新，显示出高昂的精神状态。在党中央正确领导下，全国文化工作蓬勃开展，对提高人民群众的文化生活水平、壮大中华文化的软实力、推动社会经济发展做出了应有贡献。2011年整个文化系统的工作得到中央领导同志的充分肯定、鼓励和表扬。
与文化改革的中心工作相辅相成，整个文化系统的党建工作也成绩斐然，很好地发挥了党建工作对于中心工作的思想和政治保障作用。近年来，我们遵循胡总书记提出的“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，努力探索部直属机关党建工作的新路子，解放思想，转变观念，形成了一系列新的理念。比如，我们坚持机关党建工作一定要和部门主体业务紧密结合，提供思想政治保障、组织保障、纪律保障，不能搞成两张皮。我们明确作为政府的文化行政主管部门坚持“以人为本、执政为民”的宗旨，把文化系统作为“服务行业”“窗口单位”，狠抓行业作风和为民服务。我们坚持发挥党组织的政治优势和组织优势，倾力加强思想政治工作，在布置各项主体业务工作和管理、建设工作中，发挥共产党员的先锋模范作用，发挥各级党组织的战斗堡垒作用，发挥各级纪律检查机关的监督作用，保障各项工作顺利开展。我们紧密结合文化单位的特色和优势，在建设学习型党组织和学习型机关上下工夫，推动理论武装、开展廉政文化建设，党的工作凸现了“文化”特色。去年一年中，各级党组织认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年纪念大会上的重要讲话，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，密切结合文化工作和各单位实际，以高度的责任感和创新求实精神，紧紧抓住围绕中心、建设队伍两大任务，深入开展创先争优活动、向杨善洲同志学习活动、学习型党组织建设、党员集中培训、党风廉政建设和群团工作，开展党建理论研究，有效地提高了广大党员干部的党性意识和思想政治水平，提高了各级党组织的凝聚力和战斗力，营造了团结和谐、积极向上的工作氛围和勤奋敬业、求真务实的良好作风，为推动文化改革发展奠定了坚实的思想和组织基础，提供了政治保障。
一是以纪念建党90周年为契机，扎实推进理论武装工作，提高党员干部职工的政治思想水平。隆重热烈地纪念建党90周年是2011年党和国家政治生活中的一件大事。我部坚持早谋划、求创新、见实效，把纪念活动同学习党的理论、继承优良传统、颂扬伟大成就、总结成功经验结合起来，深化理论武装，强化党性教育，使开展纪念活动的过程成为理论武装的过程，谋划文化改革发展的过程。通过学习贯彻“七一”重要讲话精神、举办“知党情、跟党走”党建知识答题竞赛、“歌颂祖国歌唱党”歌咏比赛、“学党史、寻红根”主题教育等多种形式的庆祝纪念活动，高扬了“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好”的主旋律，营造了庆祝建党90周年的浓厚氛围，使党员干部进一步了解了党的历史、党的知识，坚定了热爱党、跟党走的信念，激发了建设社会主义先进文化的信心和决心。
二是以学习贯彻党的十七届六中全会精神为重点，进一步推进思想政治工作，广泛凝聚党员干部的智慧和力量，为建设社会主义文化强国提供牢固的思想政治保障。党的十七届六中全会是我们党第一次在中央全会上专门讨论文化改革发展的有关问题，第一次以中央决定的方式对文化改革发展做出重大部署，第一次提出建设社会主义文化强国的宏伟目标，统筹全党全国的力量全面开展中国特色社会主义文化建设，我国的文化建设进入了一个新的历史发展阶段。在全会召开之前，围绕着全会决议的筹备工作，文化部各级党组织已经做了大量的工作，例如召开研讨会、调查研究、重心下移、面向基层，比如说深化文化体制改革，力争完成中央规定的时间表、任务书。全会召开以后，我们及时下发了《文化部党组关于深入学习全面贯彻党的十七届六中全会精神的通知》和《文化系统深入学习全面贯彻党的十七届六中全会精神实施方案》，各级党组织精心组织，认真谋划，通过多种形式开展学习，引导广大党员干部真正将学习成果转化到文化改革发展的实践中去。中央电视台《新闻联播》节目对文化系统学习六中全会精神情况进行连续宣传报道，在全社会产生了积极的影响。在中央国家机关工委支持下，开展“中央媒体走进文化部”和“六中全会主题联学活动”，拓宽了我部党建工作的视野，扩大了我部党建工作的影响力，取得了很好的效果。
三是以“为民服务创先争优”为抓手，不断推进创先争优活动向广度和深度发展，实现党组织、党员的先进性和服务人民群众能力的双加强。深入开展创先争优活动是加强党的基层组织建设的经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。各级党组织坚持以人为本、执政为民理念，贯彻落实《关于在文化部直属机关窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》，紧紧围绕本单位中心工作，广大党员立足本职岗位开展创先争优，把立足本职岗位、服务中心工作作为根本要求，把破解发展难题、完成重大任务作为实践平台，把发挥模范作用、争创一流业绩作为检验标准，努力实现“服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升”，实现党建工作创造性和影响力的提升，使创先争优活动成为“群众满意工程”。去年7月在中央创先办召开的窗口单位服务行业“为民服务创先争优”座谈会上，我部作了经验介绍，受到李源潮同志的充分肯定。各艺术院团深化服务观众的频度和力度，创作更好更多的精品力作，开展“红色经典巡演”等活动，部属9个院团全年共演出2929场，为各地群众提供精美艺术大餐。其中“三下乡”演出90多场，观众30余万人次。文化信息资源共享工程全年资源建设总量已达28.4TB，服务1.6亿人次。博物馆、图书馆、美术馆和文化馆等单位全面实行免费开放，更新服务理念，创新服务方式，提高公共文化服务的能力和水平，让群众共享文化改革发展成果。
各省区市文化厅局党建工作也紧紧围绕本地区实际，认真开展思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，工作开展得扎实丰富，各具特色，取得了很好成绩，为文化大发展大繁荣发挥了思想和政治保障作用。据我们了解，我们有相当多的文化厅局，在本省省直机关中的行风、政风评议活动中名列前茅，跨入先进行列。在此，我代表文化部党组对全国文化文物系统各级党组织、党务工作者和广大共产党员表示亲切的慰问和崇高的敬意！
二、把握总体要求，有计划、有组织、分步骤地开展基层组织建设年，切实抓紧抓好基层组织建设各项工作，以新的成绩迎接十八大胜利召开
开展基层组织建设年是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层组织建设的重要机遇，是我部今年党建工作的重点任务。各级党组织要按照文化部党组《关于在全国文化文物系统创先争优活动中开展基层组织建设年的指导方案》的要求，在基层组织建设年全面促进基层党组织建设，增强党员队伍生机活力。
一是更加充分认识开展基层组织建设年的意义，明确总体要求，推进创先争优活动进一步开展。创先争优活动开展以来，第一年突出了推动科学发展，第二年突出了服务人民群众，都取得明显成效。今年创先争优要突出加强基层组织建设这个重点。各级党组织要把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织建设的新成绩迎接党的十八大。
开展基层组织建设年活动，必须把握总体要求，这是认识前提和思想基础。概括起来，基层组织建设年的总体要求就是突出一个主题，抓住三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。一个主题就是“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”。各级党组织要把这一主题贯穿于基层组织建设的全过程，切实加强基层组织建设，增强党员队伍生机活力，组织引导基层党组织和广大党员积极投身文化改革发展事业，为建设社会主义文化强国贡献智慧和力量。三个重点就是着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。各级党组织要从解决问题入手，改进完善体制机制，不断把基层党组织建设推向前进。四项要求就是“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。要结合各地区各单位基层党组织实际，认真落实已出台的各项政策措施，大力推广成功的经验做法。要坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个支部都动起来，让每名党员都参与进来，不做表面文章，不搞形式主义。要贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意，让群众满意。五个目标就是“五个提升”：提升基层党组织战斗力，提升基层党支部书记素质，提升党员队伍生机活力，提升基础保障水平，提升基层党建制度化水平。各级党组织要全面把握目标要求，切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作。上面这些要求既原则又具体。我们既要一丝不苟地贯彻这些要求，又提倡各基层党组织结合实际，坚持创新，在方式方法上搞出自己的特色，搞得生龙活虎，使党员群众乐于参与，入脑入心。党组织的各项建设，也要坚持开拓创新。创新是保持党组织生命力和活力的重要源泉。
创先争优活动开展以来，根据中央的要求，文化部成立了全国文化文物系统创先争优活动指导小组，对全国文化文物系统进行专项指导。去年在上海召开了开展“为民服务创先争优”活动推进会，收到了很好的效果。开展“基层组织建设年”，中组部要求文化部继续加强对全国文化文物系统的指导。为此，我们召集各省区市和计划单列市文化厅局机关党委的负责同志参加今天的会议，研究部署在创先争优活动中开展基层组织建设年工作。部直属机关党委要树立全国一盘棋的思想，开展对部直属机关和各省区市文化厅局的分类指导，加强调研，建立基层党支部联系点，为基层党组织办实事解难事，切实增强服务基层的能力和水平。各省区市文化厅局党组织、直属单位党组织要认真贯彻落实《指导方案》，适时向部直属机关党委通报工作情况，介绍开展基层组织建设的成功经验，以便及时推广、交流。二是以“五个提升”为目标，抓住关键问题不放手，确保基层组织建设取得新成效。《指导方案》提出了“五个提升”的目标。实现这个目标，对于文化文物系统来讲，关键之一是建好建强党支部。一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一套好的保障机制，要在摸底分析、分类定级的基础上，有针对性地提出改进提高措施，组织开展对标定位、进位争先。建设一个好支部最重要的是要有个好书记。基层组织建设年要突出基层党组织带头人队伍建设，采取培训、调整、选派的办法，选优配强训好支部书记。
关键之二是解难事、办实事，为基层组织解决突出问题。基层组织建设年要取得实效，受大家欢迎，必须着力解决几个基层组织建设中的突出问题，办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。要从实际出发，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就先办什么事情，不求全求多，但求有效管用。从我们系统看，要努力做好以下四方面工作。第一是要创新基层党组织的活动内容和方式，每个支部都要建立一项创先争优长效机制。第二是要改进和创新演艺人员、艺术家等流动性大的党员的教育管理机制，保证党员能够及时随地参加党内的组织生活。第三是要加强在专家、艺术家和青年职工中发展党员的工作，增强党员队伍的生命力和战斗力。第四是要在加强党组织对基层单位主体业务工作的保障和监督作用上下工夫，探索出一条行之有效的路子来。关键之三是领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年的任务落到实处。加强基层党建工作是我们各级党组织的共同责任。抓基层党组织组织建设首先是书记抓、抓书记。胡锦涛总书记指出，各级党组织书记要真正担负起本地区本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责，以求真务实的精神抓好各项工作落实。抓基层组织建设，领导干部要带头深入基层调查研究，找准问题和工作重点，亲自进行部署。要带头建立联系点，结对联系一个或几个党支部书记，直接了解情况、指导工作。各级机关党委要在党组领导下，担负起牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任。
三、要进一步深化对党建工作重要性的认识，不断加强对党建工作的领导，提高文化文物系统党建工作水平和质量，为文化大发展大繁荣提供坚强的保障
加强和改进对党建工作的领导，是推进党建工作科学化水平的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。必须从文化改革发展的战略和全局出发，把握文化文物系统党的建设的规律，健全领导体制机制，改进工作方式方法，增强领导党建工作的本领。
一是正确把握世情、国情、党情的新变化新形势，加强对党建工作的认识，提高做好党建工作的紧迫性和自觉性。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导者和中坚力量。在世界政治、经济、文化大变革大调整的情况下，要确保中国特色社会主义事业不断从胜利走向胜利，必须坚持党要管党、加强和改进对党建工作的领导。从世情看，世界经济格局的新变化、国际力量对比的新态势、全球思想文化交流交融交锋的新特点所引发的我国发展面临的新机遇和挑战，使党的建设变得重要而紧迫，加强对党的领导，成为世界上所有政党共同面对的课题。
从国情看，我们的文化建设又是在十分独特的条件和环境下来开展的，这些条件是：我们是在社会主义的初级阶段来进行文化建设，是在社会主义市场经济体制的环境下来进行社会主义文化建设，是面对全球化的浪潮，在实行全面对外开放的政治条件下来开展文化建设，是在面对信息化、数字化等现代科技的发展给我们带来的巨大的机遇和严峻的挑战的情况下，另外还在我国五千年深厚的历史文化积淀基础上来进行文化建设。这些条件、环境决定了我们的文化建设只能走中国特色社会主义文化建设道路。大家在学习十七届六中全会的精神时，我希望大家要深刻领会中国特色社会主义文化发展道路的内涵，这是我们几十年探索的经验，是由我们文化建设所处的特定的历史阶段、特定的环境条件所决定的。我们处于社会主义初级阶段，在这样一个基础上开展文化建设，就必须坚持社会主义先进文化的前进方向，这是我们文化建设的性质所决定的；初级阶段就是不发达阶段，我们不可能满足人民群众所有的文化需求，我们只能是广覆盖、低水平、均等化来提供社会主义文化建设的条件，这就是初级阶段的特点所决定的。比如说，我们在社会主义市场经济体制环境下来开展文化建设，这与我们之前长期在高度集中的计划经济体制下开展文化建设，是完全不同的两个环境。我们必须要回答，在文化这样一个具有强烈意识形态属性的领域中间，能否发挥市场在资源配置上的作用。今天我们认识到，我们的文化建设是在市场经济体制不断完善的环境下开展的，这就需要深刻认识文化具有的双重属性、双重功能。双重属性是指既有强烈的意识形态属性，又有经济属性、商品的属性；双重功能既有教育人民、推动社会发展的功能，同时文化建设本身又要以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点。所以在六中全会决定中，把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为我们文化建设的出发点和落脚点，这是社会主义理论的一个重大发展。正是在双重属性、双重功能认识的基础上，我们找到了推动文化改革发展的双轮驱动的改革路径。我们一手抓公益性的文化事业，也就是构建一个覆盖全社会的、均等化的公共文化服务体系。这个领域不能让市场发挥作用，由政府主导、财政支撑，来保障人民群众的基本文化权益，来满足人民群众的基本文化需求，这是我们社会主义文化建设的性质所决定的。另外一点，我们可以拥有以市场配置资源为基础的领域，叫做经营性的文化产业，我们把它完全放开，由政府制定政策，创造环境搭建各种平台，来吸引和鼓励各种社会资本投入其中。“双轮驱动”让我们找到了特定条件下发展文化的一条道路，所以必须要深化文化体制改革。
我们正在进行的文化体制改革，适应社会主义市场经济条件，符合文化发展自身的规律，是一条正确的、必须坚持的路径。文化体制改革2003年试点，2005年才推开，到现在为止也就不到9年的时间。但整个文化体制改革，步子走得比较稳妥，没有走回头路，没有折腾，没有走弯路，积极地向前推进。到今年十八大之前，我们文化体制改革一些重要的阶段性的任务基本上可以完成。从文化系统来讲，国有文艺院团的转企改制是一个中心环节。2102家应该转企改制的国有文艺院团，已经有1300多家完成了转企改制的任务。今年上半年，对于剩余的几百家国有院团，我们要下决心完成任务。我们的转企改制在中央的统一部署和领导下，在配套政策的指导之下，从实际出发，提出了“五个一批”的路径，就是“转制一批”“整合一批”“撤销一批”“划转一批”和“保留一批”。我们希望各地基层的同志，从当地实际出发使绝大部分国有文艺院团，都能转制为企业，成为合格的市场主体，增强竞争力。有了活力，有了竞争力，就能确保我们的文化安全。对于因为各种条件，目前还不具备转制为企业的国有院团，可以转为非物质文化遗产的传承机构，可以转制为艺术演出的科研机构，同样性质的院团可以合并，找到一条实际可行的路径。文化部将在两会之后，由党组成员分别带队到比较滞后的地区去督导，争取在6月底之前完成阶段性任务，这也是中央在全国文化体制改革工作会上决定的。我们向在座的各位省区市文化厅（局）党委的同志通报这个情况，建议你们回去后学习全国文化体制改革工作会议的精神，李长春同志的长篇批示，刘云山、刘延东同志的重要讲话精神，配合厅局党组来积极推进文化体制改革的阶段性任务，加大力度、加快进度，让改革任务如期完成。这也是体现我们基层党组织对主体业务工作，对改革工作提供政治保障、思想保障、组织保障的一个重要方面。
从党情看，一方面我们党积累了丰富的治国理论和加强自身建设的宝贵经验，一方面在我们少数党员干部中间也存在着总书记所强烈指出的一些问题，如脱离群众的倾向、腐败的问题。一方面改革给我们的党注入了强大的活力，一方面也给我们带来了许多新的挑战和新的考验。一方面我们的党员数量在大量增加，另一方面我们也深感我们党员的思想政治素质需要逐步提高。一方面我们党的建设不断取得大的成就，但另一方面我们也感到人民群众对我们这支长期执政的大党、有着光荣传统优秀形象的党还有很高的要求，我们距离人民群众的要求和期待可能还有相当的差距。在文化部系统，与新形势新任务相比，各级党组织在总体适应的情况下，党的工作还有一些不相适应，甚至滞后的地方，例如，少数单位对党建工作不重视，造成党组织和党员的凝聚力和影响力下降，党建工作对单位中心工作、主体业务的保障与促进作用不强；部分党务干部学习意识不强，工作能力不够；有部分党员放松对自己的要求，把自己混同于普通老百姓，甚至违反党的纪律等等。这些现象的存在，都要求我们进一步提高对党建工作重要性的认识，进一步重视和加强党建工作，增强责任感和紧迫感。
二是加强各级党组织领导班子建设和党组织建设，提高领导班子管理和建设队伍的能力，发挥党员和党务干部的先锋模范作用。加强基层党组织领导班子建设是文化发展新形势新任务的需要，也是新的历史时期加强党的建设的需要。文化文物系统各级领导要高度重视并切实抓好党建工作，尤其是要高度重视党组织领导班子建设，选好配强文化文物系统各级党组织领导班子，把政治立场坚定、群众基础好、作风过硬、熟悉党建工作、领导发展能力强的干部充实到领导岗位上来，把文化领域各级党组织领导班子建设成为坚强领导集体。要加强对基层党组织领导班子的教育管理，通过培训、考核、奖励、提拔等多种措施激发领导班子成员干事创业的积极性和创造性，增强政治敏锐性和政策执行力，努力在推动文化改革发展和党建工作的过程中建功立业。各级党组织领导成员要改进领导方式方法，主动贴近实际、贴近工作、贴近党员，提升党建工作科学化水平，保持党组织的先进性和纯洁性，提高党组织的凝聚力和向心力。要发挥党组织在文化事业单位、国有和国有控股文化企业的领导核心和政治核心作用，重视文化领域非公有制经济组织、新社会组织党的建设工作。文化文物系统全体共产党员要牢固树立党的观念、党员意识，讲党性、重品行、作表率，在推动文化改革发展中创先争优、发挥先锋模范作用。广大党务干部要正确认识肩负的重任，爱岗敬业，不断学习，埋头苦干，努力成为既精通党务工作，又熟悉文化工作的复合型人才，切实为提高党建水平、推动文化改革发展做出自己应有的贡献。
三是坚持改革创新，建立健全党政共同推进党的建设工作机制，为党建工作提供坚强的制度保障。建立党组（党委）统一领导、党政齐抓共管、各级党组织具体负责、其他部门积极参与的工作体制和工作格局，形成党建工作的强大合力。各级机关党委要加强与各级党组织的联系与沟通，及时指导协调解决党建工作问题。各级党组织主动加强与机关党委的沟通与联系，适时向党委报告工作，推动党建工作的深入开展。各部门各单位要把党建工作列入重要议事日程，纳入单位整体工作，统筹安排，做到党务工作和业务工作同步部署、同步督查、同步考核、同步总结，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的生动局面。按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把软任务变成硬指标，通过定期考核、表彰先进，形成比学赶帮的良好局面。尝试建立党务干部和行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度，打破党务干部“终身制”，改善党务干部结构。事实证明，双向交流、定期轮岗对培养一个干部全面的能力，正确树立政治意识、党的意识非常有好处。 同志们，2012年是全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，实施《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的关键一年，也是党建工作继往开来、乘势而上、大有可为的一年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义文化发展道路，奋发进取，开拓创新，抢抓机遇，扎实工作，全面加强文化文物系统党的建设，为掀起文化建设新高潮、为以优异成绩迎接党的十八大的召开而努力工作！
