1月18日，重庆市市长黄奇帆在全市教育工作会上指出，重庆建设经济高地、国家中心城市，需要教育高地的支撑；重庆建设城乡统筹的直辖市，促进缩差共富，需要教育的均衡发展。因此，我们要一手抓教育高地建设，一手抓教育均衡发展。
市领导陈雅棠、吴刚、谢小军参加会议。
去年教育工作八件事可圈可点
黄奇帆说，总结去年的教育工作，有八件事可圈可点：一是启动实施学前教育三年行动计划。确立了主城和区县城以民办为主、乡镇以公办为主的办园方针，新改扩建乡镇中心幼儿园和城镇社区幼儿园236所，学前三年毛入园率达到73%。二是15个区县实现了义务教育标准化验收，这非常不容易。目前全市中小学标准化覆盖率达到70%，建立了城乡统一的师资配备标准，基本形成城乡教育一体化发展的体制机制，教育资金、项目等资源配置重点向农村地区和贫困地区倾斜。三是高校发展有了新的提升。新增了6所高校，总数达到67所，在校生规模达到78万。四是民办教育快速发展。在校生规模已达到67.6万人，新建了5所民办高校，总数达22所，占全市高校总数33%，高于全国平均水平，并且在合川形成了一个以民办高校为主的大学城；在永川形成了一个以中专职业学校为集群的职教城。五是为社会输送各类人才超过40万人。其中240多所职业学校和信息产业对接，输送技能人才4万多，意味着我们20多万职业学校毕业生有1/5进了信息行业。六是教育投融资体系发挥积极作用。我们成立的教育担保公司，去年提供担保新增10亿元，累计达到30多亿元。其中，我们利用财政资金撬动民办高校吸纳社会资金15亿元，切实帮助各类学校尤其是民办学校解决了融资难题。七是师资队伍有了进一步发展。去年新招聘农村特岗教师1200多名，认定首批市级骨干教师630人，实施“国培计划”，培训教师2万名。此外，在率先兑现义务教育阶段教师绩效工资的基础上，去年高校绩效工资改革全面推进，走在西部前列。八是教育惠民措施更加有力。到去年累计建成寄宿制学校2080个，妥善解决农村留守儿童的读书问题；27万多转户进城的农民工子女实现平等就学，享受城市市民待遇；校园安全警务体制和安保体系进一步完善，确保500多万幼儿和中小学生的安全；还在全国率先实施“蛋奶工程”和“爱心午餐”计划，覆盖到所有区县，惠及学生超过300万人。
教育要着力抓好两件事：一是适应经济高地、中心城市的建设，努力打造教育高地、人才高地；二是适应城乡统筹发展和缩差共富的需要，大力促进教育的均衡发展，推动城乡教育协调发展
黄奇帆说，重庆正在加快建设西部的重要增长极、长江上游的经济中心、城乡统筹发展的直辖市、国家中心城市。教育是为经济发展服务的，重庆要打造经济高地、城市高地，必须有教育高地来支撑。同时，重庆肩负着城乡统筹发展的重任，当前正在努力推进缩差共富、建设民主法治社会，促进城乡统筹协调发展。共同富裕是民主法治社会的经济基础，民主法治是共同富裕社会的上层建筑。共同富裕和民主法治，都是社会主义的本质要求。民主法治的要义是公平正义。从根本上讲，公平正义就是要追求机会均等。机会均等体现了对人的公平正义和社会的公平正义，让人看到改变现状的希望，产生向上的动力。从人的自我发展来看，不同的个体出生在不同家庭、不同地区，情况千差万别，作为政府，不可能包办一切，完全一致化，但作为一个负责任的政府，至少在你管理的这个社会中，在人的自我发展三个关键环节上，做到大体公平。一是教育，人人都能够读书，不输在教育的起跑线上。二是到了工作阶段，人人有平等的就业机会，有很好的创业制度。三是公共服务和社会保障要有公平制度。由此，我们可以看出，做到教育公平、促进教育的均衡发展，在建设城乡统筹发展的直辖市和促进共同富裕过程中，显得非常重要，任何人都有学习的权利，不能因为教育的不均衡、不公平，让人输在起跑线上。在这个意义上，我们教育要着力抓好两件事：一是适应经济高地、中心城市的建设，努力打造教育高地、人才高地；二是适应城乡统筹发展和缩差共富的需要，大力促进教育的均衡发展，推动城乡教育协调发展。
教育高地是经济高地的重要支撑，打造教育高地必须要与打造经济高地相结合，要对接全市三大工业板块和五大服务产业，为经济发展服好务
黄奇帆说，教育要服务经济发展，打造教育高地必须要与打造经济高地相结合，必须与产业对接，与发展需求对接。重庆现在工业产值一万几千亿，到2015年会达到3万亿，包括三个板块：1万亿的电子信息产业，1万亿的汽车摩托车和装备工业，还有1万亿的传统工业，这些产业的发展需要大量的人才。此外，我们还在大力发展服务业，主要有五个方面：一是以笔记本电脑为中心的世界级加工贸易生产性服务业，会产生上万亿产值。二是以云计算为中心的国家级信息产业外包服务业。三是以两个保税区加两江新区为中心，形成一个重庆主城大都市的自由贸易区。四是以“渝新欧”欧亚大陆桥和重庆江北机场为中心的内陆口岸高地。五是以加工贸易离岸金融为中心形成的集离岸金融结算、交易所金融结算、电子商务金融结算、各种跨地区集团总部的金融结算为一体的金融中心。这五个方面的服务业，同样需要大量人才。为更好适应和服务我们经济发展的需要，我们的教育必须主动对接产业，使人才培养适应产业发展的需求。各类高校应围绕这些产业调整学科专业结构，设置相应的课程，编写这方面的教材，培养和引进专业对口的老师，加强师资队伍建设，只有这样，才能源源不断地培养和输送符合产业发展需要的各类人才。
从提高教育普及水平、优化布局城乡学校、落实教育优惠政策等方面，促进教育均衡发展
黄奇帆说，促进教育均衡发展，需要从以下几个方面努力：
一是提高教育普及的水平，普及是均衡发展的前提，实现了普及，然后才谈得上发展水平、人才培养的质量。我们2006年实现了普九，高中也实现了较高水平的普及，去年高中升学率达到92%，高等教育毛入学率也达到32%，居西部第一。以后还要进一步提高高等教育的毛入学率，逐步实现普及大学。
二是从六个方面推动高等教育的发展，使高等教育既有共性的发展，也能突出自身特色。第一，抓好基础设施建设，过去十年，我们花了300多亿，改造了几十个学校的硬件条件，无论是占地规模、教学设施还是建筑面积，都达到教育部的最高标准。第二，加大资金投入，我市本科院校生均财政拨款标准达到1万元；高职院校生均财政拨款标准达到4000元，到2013年将提高到6000元；民办学校的生均经费也要按公办学校的标准补到位；另外，各种对教育的慈善捐款以捐款人的名字命名为教育基金，作为公益，然后政府的资金随之跟进，这个政策会起杠杆作用。第三，要有一个高水平的校长，这对一个高校十分重要。这个校长应是个教育家、半个政治家，也是个社会学家、道德楷模，当然也要有一定的管理水平。第四，要努力提高学科和产学研水平。第五，形成学生和教师的良性互动。教育以人为本，说到底是以教师为本，以学生为本，形成学生和教师之间的良性互动、良性循环，就会促进学校教育水平的不断提高。第六，要努力形成良好的校园文化。通过上述几方面的努力，使我们培养出来的学生，既有科学知识，又有文化素养，还有情商。
三是要从体制机制的角度，认真思考政府办学指导思想、学校的教育管理体制和师资力量等方面问题，从源头上促进教育均衡发展。
四是优化布局城乡学校。要随着城市化进程调整学校布局。首先是主城区从一环扩张到二环，二环内21个人口聚居区建设全面展开，400多平方公里范围内要集聚500万人，将在今后十年发展到位，我们根据公租房的配置、商务集聚区的配置、商品房集聚区的配置来规划布局幼儿园、小学、中学、大学。其次是区县城，它们也在扩张，学校的布局也要随着城镇规划建设合理布局。第三是农村，要根据农村人口的变化，合理调整农村学校布局，一方面可以整合教育资源，撤并一些中小学；另一方面一些偏远的农村学校，有其存在的合理性，不一定都取消和撤并，方便孩子就近入学。现在大家热议的校车安全问题，就涉及学校合理布局的问题。抓好校车安全，说到底就是要最大限度地保护好学生的安全。要做到这一点，不应是一根筋要将校车搞到好多万辆，好像这样才是做好事，其实将校车使用降到最低才是最大的安全。这就需要我们做好学校的规划布局，尽可能让城镇的孩子能够就近入学，在居民集聚区或者大型社区科学布局中小学校，让孩子们能够在半小时之内步行上学。主城、区县城、乡镇、农村都要在这方面动脑筋、下功夫。如果孩子上学步行超过半小时，则尽可能采取寄宿制，重庆目前有2000多所寄宿制学校，能容纳150万学生，今后还要增加500所寄宿制学校，来解决学生远距离上学的问题。一些偏远的、学生在300人以下的中小学，也不要一概取缔，通过加强师资力量、开展网络远程教育等措施，给这些学校留下发展空间。当然不可否认，全市还是会有几十万学生需要坐校车上下学，涉及的校车会有几千辆，对这些校车的安全运行，我们不仅要用制度来管车、管人，而且对校车本身安全也要有成体系的设计，使其与交巡警平台、校警管理相结合，确保安全。总之，抓好校车安全要通过系统措施来解决，要实事求是地解决，最终使得重庆90%的学生和校车脱钩，这样才是抓好校车安全的最高境界。
五是将各种教育惠民政策措施落实到位。首先是要加快推进500个新寄宿制学校的建设；其次是培养照顾好农村留守儿童；第三是解决好转户进城的农民工子女的入学问题，就近安排入学，同等对待，不得歧视，看看有没有疏漏的地方；第四是要实施好“爱心午餐”和“蛋奶工程”，进一步扩大覆盖面，重点对那些偏远地区300人以下的学校覆盖到位。第五是落实好家庭贫困学生资助政策，今年重点资助学前教育家庭经济困难儿童5万名、普通高中学生18万名、中职学生32万名、高校学生12万名，对60万义务教育阶段贫困寄宿学生发放生活补助，确保学生不因家庭贫困而失学。
黄奇帆最后强调，要进一步完善校园安全警务体制，加强校园周边环境整治，完善安全隐患排查、突发公共事件应急处理、学生意外伤害等工作机制，切实维护好学校的安全稳定。（记者 商宇）
