12月29日上午，国土资源部在北京召开规范推进城乡建设用地增减挂钩试点工作视频会议，通报增减挂钩试点和农村土地整治清理检查情况，部署下一步工作，提出严格规范增减挂钩试点工作的要求。

    国土资源部党组成员、总规划师胡存智在会上提出，要深刻认识增减挂钩的重要意义，总结有关经验和做法，严格管理并规范增减挂钩试点工作。

    胡存智说，从清理检查情况来看，经过近6年的实践探索，各地在开展增减挂钩试点中形成了行之有效的经验和做法，为进一步推进增减挂钩试点工作打下了良好基础。一是组织领导有力，重视建章立制。各地高度重视增减挂钩试点，多数建立了由政府领导，国土资源部门牵头，发改、财政、建设、农业等多部门参与的挂钩试点工作机制，统筹推进试点工作。同时，各试点省份结合实际，相继出台了规范管理文件。二是重视规划统筹，注重循序推进。试点省份积极组织开展专项调查，依据土地利用总体规划，与农业发展、村镇建设等规划相衔接，编制挂钩专项规划及项目区实施方案，统筹安排，有序推进增减挂钩试点工作。三是推动公众参与，维护权益有力。大多数试点地区注重尊重农民意愿、维护农民权益，在旧房拆迁、安置补偿、新居建设、土地互换和复垦用途等方面，保障农民的知情权、参与权、决策权和监督权。四是注重因地制宜，大胆创新模式。各地将试点工作与城市发展、新农村建设、村庄整治等工作相结合，形成了一些行之有效的运作模式。五是坚持以城带乡，切实以工补农。有的试点地方针对城乡在土地资源和资金方面的优势互补，在加大各级政府投入的基础上，将增减挂钩所得净收益，用于改善农民生产生活条件，让农村分享增减挂钩带来的实惠。六是强化拆旧复垦，确保还田复耕。许多省份制定出台了有关政策措施，如采用“先垦后用”模式、规定建新占用耕地面积与复垦还耕面积1∶1.2的比例等。七是严格指标考核，加强项目监管。绝大多数地方严格按项目区进行规范管理，并做到建新拆旧控制在县域范围内，基本上做到了“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”。有的省份建立了增减挂钩周转指标管理台账或增减挂钩试点动态监测信息系统。

    胡存智强调，要严格规范管理，保证增减挂钩试点健康有序发展。一是坚持促进农业现代化和城乡统筹发展的正确方向。二是循序渐进地推进增减挂钩试点工作，要顺应规律、量力而行、有序开展，保证增减挂钩试点与当地经济社会发展条件和水平相适应。

    三是切实维护农民合法权益，充分尊重农民意愿，依法维护农村集体组织和农民的主体地位。四是注重保护乡村风貌和古村落，要做好乡村土地利用和村镇建设规划，突出乡村特色、地方特色和民族特色。五是建立部门联动工作机制，要以增减挂钩试点为平台，带动农村相关改革，促进农村经济社会协调发展。六是严格规范增减挂钩试点管理。试点省级国土资源部门要加强对增减挂钩试点项目实施情况的考核，考核结果作为安排下一年度增减挂钩指标的依据。

    部有关司局、事业单位的负责同志和清理检查工作办公室全体成员在北京主会场参加会议。在46个地方分会场参加会议的有各省（区、市）及计划单列市国土资源主管部门、新疆生产建设兵团国土资源主管部门负责人及有关处室人员和有关事业单位负责人，各派驻地方的国家土地督察局负责人及有关处室人员。