10月28日，上海合作组织成员国交通部长第五次会议在莫斯科召开，交通运输部副部长冯正霖率由外交部、交通运输部、铁道部代表组成的中方代表团出席会议。

    俄罗斯联邦政府总理普京向会议发来贺词。会上，各方回顾了自2009年11月在北京召开的上合组织交通部长第四次会议以来，交通领域合作进展情况，重申高度重视落实上合组织成员国元首2010年峰会和2011年峰会以及成员国政府首脑2010年会议提出的目标和任务，一致同意继续加强交通领域的互利合作，扩大铁路和航空运输合作，完善交通基础设施网络，开展人员交流与培训，吸引观察员国和对话伙伴国参与上合组织交通领域合作。

    冯正霖积极评价了成员国在改善相互连接的交通基础设施、构建国际运输走廊、协调运输法律和标准方面取得的进展，强调中国政府高度重视上合组织交通运输合作，积极开展与有关成员国之间交通基础设施互联互通工作，特别是在口岸公路建设方面成绩显著，并表示愿进一步加强与各成员国在公路、铁路、民航等领域的合作。冯正霖还呼吁各方加快制定《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定（草案）》（简称《协定》）的工作进程，尽快完成《协定》的制定和签署工作；提出各方应本着相互理解、互利互助的精神，按照先易后难的原则，先把已经具备国际运输条件的道路连接起来，形成本组织初步的道路运输网络，以实现各国之间互联互通、共同发展的目标。

    上合组织成员国哈萨克斯坦、吉尔吉斯、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦交通运输部长或副部长出席会议。会议期间，冯正霖还与哈、俄等代表团团长就制定和签署《协定》问题进行了协商，并达成了原则一致意见。

    上合组织观察员国印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦和对话伙伴国白俄罗斯、斯里兰卡以及联合国亚太经社会、独联体、欧亚经济共同体也应邀派代表出席了会议。

    上合组织交通部长会议成立于2002年，是上合组织框架下成立较早的部长会议机制。目前，上合组织交通领域合作的重点工作是制定和签署《协定》。