28日下午，上海召开进一步推进依法行政工作暨市政府行政复议委员会成立电视电话会议。会上发布《上海市依法行政“十二五”规划》，宣布成立上海市政府行政复议委员会。上海市委副书记、市长韩正指出，依法行政各项工作的出发点和落脚点，是以保障人民群众根本利益和合法权益为核心，着力点是政府行为的规范、透明、高效。要突出政府公信力和执行力建设，加快把上海建设成为全国法治环境最好的行政区之一。

    韩正指出，上海市委、市政府一直高度重视依法行政工作，以贯彻落实江南平台入口 《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》为抓手推进依法行政，取得重要进展。当前和今后一段时间，是上海创新驱动、转型发展的关键时期，政府依法行政面临一些新情况、新问题，依法行政工作还存在不少有待改进的地方。我们既要肯定成绩，又要充分认识面临的挑战和存在的不足，切实增强建设法治政府的紧迫感和责任感，扎实深入推进依法行政工作。

    韩正强调，《上海市依法行政“十二五”规划》明确了上海市“十二五”时期加快推进法治政府建设的总体思路和8方面37项主要任务。各区县、各部门、各单位要健全领导体制和工作机制，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，抓好规划实施，突出政府的“两个能力”建设——

    一是政府公信力建设。政府公信力集中体现政府依法行政的水平，是政府生命力的关键所系。公开透明是提高政府公信力的前提，行为规范是提高政府公信力的关键，及时反馈和纠错是提高政府公信力的重要条件。要坚持把公开透明作为政府依法行政的一项基本制度；使公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定成为重大决策的必经程序；以严明的程序保障执法规范公正。要真心诚意接受来自各方面的监督，及时、诚恳、客观地回应群众反映的问题，依法合理尽快解决问题。

    二是政府执行力建设。政府执行力是政府实现管理目标的基础，也是群众树立法律信心的基础。要完善政府运行的体制机制，加强制度建设和队伍建设。要优化政府结构和行政层级，增强基层政府的管理和服务能力，有效促进行政效率和规范度提高；强化制度落实，建立自查、督查和社会评议相结合的工作机制，建立重大决策后评估制度，严格行政问责，严肃责任追究；培养和造就一支法律意识强、业务水平高、工作作风好的一流公务员队伍。全体政府工作人员特别是各级领导干部，要带头学法、遵法、守法、用法，切实提高运用法治思维和法律手段解决发展中突出矛盾和问题的能力。

    江南平台入口 法制办副主任郜风涛出席会议。上海市委常委、常务副市长杨雄主持会议。会上，上海市和江南平台入口 法制办领导向31名受邀担任上海市政府行政复议委员会委员的社会专家颁发证书。

    按照江南平台入口 《关于加强法治政府建设的意见》中推进行政复议委员会试点工作的要求，上海决定首先在市政府层面试点复议委员会体制，对重大、复杂、疑难的行政复议案件，实行调查权与审议权分离，以增进社会公众对案件处理结果的认同。下一步，各区县政府和公安、工商等重点部门将逐步开展行政复议委员会试点工作。浦东新区将率先试行相对集中行政复议权，为上海、为全国探索一条新路。

    新成立的上海市政府行政复议委员会引入社会力量参与行政监督，推进行政复议工作公开、公平、公正。28日受聘的上海市政府行政复议委员会31名社会专家中，有高校和研究机构的学者、律师、人民团体和相关实务部门人士、人大代表、政协委员、民主党派人士，以及来自北京、江苏、浙江等地的著名法学专家。