《太湖流域管理条例》已正式公布，将于2011年11月1日起施行。这是我国第一部流域综合性行政法规，标志着太湖流域管理进入了依法治水的新阶段。

    《条例》的出台，是加强太湖流域管理和保护，促进流域水资源可持续利用，实现流域经济社会可持续发展的迫切需要和必然选择。太湖流域地处长江三角洲地区腹地，人口密集，经济发达。自上世纪九十年代以来，由于经济的快速发展和人口的急剧增长，太湖在为经济社会发展做出巨大贡献的同时，也承受着巨大压力：流域本地水资源不足和水质型缺水并存，不同行政区域间的水资源配置和保护缺乏统筹考虑；流域人口密度大，城镇化率高，水污染严重、水环境恶化、饮用水不安全问题日益突出；太湖洪水出路不足，流域防洪调度难度大；环太湖开发项目日益增多，流域水域、岸线缺乏统一规划，圈圩、围湖造地未得到有效治理。这些流域水问题具有系统性、综合性和鲜明的太湖特色，迫切需要出台《条例》，将国家有关法律制度与太湖的特点和实际紧密结合起来并使之具体化，将太湖流域水环境综合治理工作中经实践证明行之有效的各项措施规范化，实行比其他流域更加严格的管理和保护制度，以水资源的可持续利用保障流域经济社会的可持续发展。

    《条例》的出台，是水利法治建设取得的重大成果，是流域立法的重要里程碑。《条例》以科学发展观为指导，践行以人为本、人水和谐的治水理念，全面总结了多年来太湖流域管理和保护的实践经验，强调要遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、兴利除害、综合治理、科学发展的原则，对流域水资源保护和水污染防治实行地方人民政府目标责任制与考核评价制度，完善了饮用水安全、水资源保护、水污染防治、防汛抗旱、水域岸线保护、保障措施和监测监督等各项制度，强化了法律责任，为太湖流域管理和保护提供了有力的法治保障。

    《条例》的出台，对加强流域水资源开发、利用、节约和保护，推动流域经济发展方式转变，具有重要的现实意义和深远的历史影响。《条例》强化了饮用水水源保护责任，完善了供水安全应急保障制度，规范了供水安全事故应对工作。《条例》规范了流域水资源配置和保护，明确了水资源调度的原则，实行重点河湖取水总量控制制度，明确规定对取水总量已经达到或者超过取水总量控制指标的，不得批准建设项目新增取水，落实了水功能区保护措施，健全了节水、清淤、地下水保护制度。《条例》强化了水污染防治措施，建立了流域排污总量控制制度，加快淘汰落后产能，规定了禁止在太湖流域设置不符合国家产业政策和水环境综合治理要求的生产项目，规定了重点区域的水污染防治措施，推进了农业面源污染治理和船舶污染防治，规范了城乡污水处理和垃圾收集。《条例》加强了水域岸线保护，禁止擅自占用水域岸线兴建建设项目，明确规定兴建建设项目应当符合流域综合规划和岸线利用管理规划，不得缩小水域面积，不得降低行洪和调蓄能力，不得擅自改变水域、滩地使用性质，规范了圈圩和围湖造地。《条例》完善了保障机制和监督措施，对减少排污的企业和农民实施扶持。这些制度和措施的贯彻落实，将有力地加快流域经济发展方式的转变，促进经济社会发展与水资源和水环境的承载能力相适应。

    《条例》的出台，对促进流域和区域之间、不同部门之间形成治水管水合力，提升流域涉水事务社会管理能力和公共服务水平，具有十分重要的意义。《条例》提出要实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。明确了流域管理机构在流域防洪、水资源统一调度和水资源保护等方面的统筹协调、综合管理和监督检查等职责，强化了地方人民政府及其有关部门在调整经济结构、优化产业布局，保障供水安全、预防处置应急事故，控制和削减污染物总量，改造污水处理设施，打捞蓝藻，清理围网养殖、围湖造地等方面的责任。《条例》提出要建立有效的协作协调机制，在供水安全事故处置、污染物总量控制、防洪和水资源调度、水域开发利用管理、监测和信息共享、跨部门跨地区违法行为通报等方面规定了协作、沟通的机制和措施。这些制度和措施的贯彻落实，将进一步促进政府职能转变和管理方式创新，提高依法行政的能力和水平。

    法律的生命力在于实施。做好《条例》的贯彻实施工作，是贯彻落实中央一号文件和中央水利工作会议精神的重要举措，需要江南平台入口 有关部门、太湖流域管理机构、两省一市有关地方人民政府及其相关部门的共同努力。当前的主要任务是，认真学习、深刻领会《条例》的精神实质，增强贯彻实施《条例》的自觉性；充分发挥报刊、电视、广播、网络等各主流媒体作用，通过群众喜闻乐见的形式，面向社会广泛宣传《条例》的核心内容和实施的重要意义；抓紧制定各项配套制度，细化实化各项措施；同时，认清自身肩负的责任，严格履行法规赋予的各项职责，确保《条例》规定的各项制度和措施不折不扣地落到实处，为切实加强太湖流域管理和保护谱写新的篇章。