自2009年黑龙江省参与“边远地区、少数民族地区基础测绘专项补助经费项目”(简称“边少补助项目”)以来,黑龙江测绘地理信息局积极申报项目,高度重视经费使用,狠抓项目落实,取得了显著成效。如今“边少补助项目”已惠及黑龙江省抚远、嘉荫、黑河、东宁等多个边远县市,为地方经济发展提供了及时有效地测绘地理信息保障服务,有力地推动了边境地区经济建设的快速发展。
好风当借力,“边少补助项目”为地方经济发展提供大好机遇。由于特殊的地理位置及经济发展水平等因素,多年来黑龙江省基础测绘经费投入严重不足,特别是一些边远市县,大中比例尺地形图基本空白,严重滞后于经济建设发展的需求。中央财政设立“边少补助项目”后,黑龙江测绘地理信息局结合省“八大经济区”“十大工程”建设和“兴边富民”战略积极开展项目申报工作,重点支持边境县市大中比例尺地形图测绘。从2009年申报“边少补助项目”开始,黑龙江测绘地理信息局先后申报了黑瞎子岛基础测绘工程(基础控制和62幅卫片测绘1︰1万数字线划图及数字正射影像图)、黑河市基础测绘工程(40幅卫片测绘1︰5000数字线划图及数字正射影像图,黑河市区数字正射影像挂图)、嘉荫县基础测绘工程恐龙地质公园28平方千米1︰1000小飞机摄影航测数字线划图及数字正射影像图)、东宁县基础测绘工程(县城城区及边境口岸34平方千米1︰1000小飞机摄影航测数字线划图及数字正射影像图)和抚远县基础测绘工程(深水港区15平方千米1︰2000全野外数据采集数字线划图)等5个项目,申请专项补助经费750万元,加上地方配套经费,共投入边境县市基础测绘经费逾千万元。
狠抓经费管理,带动地方基础测绘投入,确保项目落地。为确保每一分经费都花在刀刃上,每一个项目都能最大限度地为地方经济发展服务,黑龙江测绘地理信息局将“边少补助项目”纳入省基础测绘项目系列中,按照基础测绘项目管理办法,统一管理,由主管局长亲自抓“边少补助项目”的申报立项和组织实施工作,不定期深入地方开展项目检查指导,了解项目实施情况。在计划管理、技术管理、生产实施、经费使用、质量管理等每一个环节上,都制定详细的实施办法,特别是在经费的使用上,严格管控项目资金支出范围,加强专项补助经费使用的跟踪管理和过程监控,有效地保证了专款专用和项目资金使用的合理性。目前,黑龙江省“边少补助项目”经费的管理日趋完善,形成了较为规范的管理模式。
同时,“边少补助项目”的实施有力地带动了各地方政府基础测绘经费的投入。黑龙江省“边少补助项目”涉及的抚远县、嘉荫县等地方政府在财政十分困难的情况下,千方百计想办法,积极争取上级政府和有关部门支持,多方筹措配套资金,确保了地方基础测绘项目的顺利开展。
近年来,“边少补助项目”的落实情况得到了黑龙江省委省政府的高度关注。今年6月,黑龙江省新闻联播对黑龙江测绘地理信息局在佳木斯抚远县开展“边少补助项目”的情况进行了报道,报道播出后,在一定程度上提高了测绘地理信息事业的社会影响力。
项目进展有序,测绘成果成为地方经济发展的推动力。经过几年的努力,如今“边少补助项目”已在黑龙江省边境县市开花结果。2009年底黑瞎子岛项目完成,黑河市、嘉荫县、东宁县和抚远县的基础测绘工程,将于今年12月底前完成。目前,已累计生产1︰500至1︰1万数字线划图及数字正射影像图近千幅,其中,黑瞎子岛项目完成黑瞎子岛1︰2000地形图171平方千米、1︰1万地形图1250平方千米,这些测绘成果已经提供给当地政府用于黑瞎子岛的开发和未来黑瞎子岛及其周边地区主体功能区的整体规划。黑河市1:5000数字线划图、数字正射影像图及黑河市区数字正射影像挂图填补了黑河市没有1:5000至1:1万地形图的空白,对于进一步加快黑河数字城市建设也将起到积极的促进作用;嘉荫恐龙地质公园1:1000小飞机摄影航测数字线划图及数字正射影像图将有力地支持边境地区自然地质遗产保护工作和推动当地旅游业的快速发展;东宁项目和抚远项目为东宁旅游名镇及抚远乌苏新城的开发建设提供了重要的基础数据,在黑龙江省12个旅游名镇建设规划中彰显了测绘工作的重要性。“边少补助项目”已成为黑龙江省边境地区经济发展的助推器。