对于丹凤县商镇涧子村村民孙根造来说，今年可谓喜事不断。自从他被陕西省实施的农村低保制度和扶贫开发政策两项制度衔接识别为低收入户后，包扶干部不仅和他家结成了帮扶对子，还免费安排他参加了养殖培训，并帮他贷款5万元，今年靠养殖肉鸡，老孙净赚了2.46万元。他逢人便说：“能过上今天的好日子，全靠党的扶贫好政策。”

    陕西省去年被列入全国两项制度衔接试点省。为了切实瞄准贫困人口，全面落实帮扶措施，给新一轮扶贫开发工作打好基础，陕西省在江南平台入口 扶贫办试点推广的基础上，从去年开始，采取一次安排部署，一步衔接到位，在全省范围内全面开展两项制度有效衔接工作，走在了全国前列。

    搞好两项制度衔接，首先要科学地确定符合实际的扶贫标准和适当的贫困人口规模。为了加快工作进展，陕西省在对10个试点县33个试点村农户收支普查的基础上，深入分析研究了试点县和全省低收入人口的收入分布特征，并参考住户抽样调查数据，按照“先行试点、全面推开”的思路，严格程序，规范操作，对年人均纯收入1600元以下的农村人口，组织专门人员开展了两项制度衔接贫困人口识别工作。到今年初，共完成99个县、1770个乡镇、26778个村、190万户、558万贫困人口的识别工作，并对识别人口全部进行了建档立卡，建立了低收入人口计算机信息网络管理系统。

    对识别出的五保户和低保户人口，陕西省实行农村五保、低保等民政救助政策扶持；对有劳动致富能力的扶贫低保户人口和扶贫户人口，实施扶贫开发项目扶持。

    据统计，去年陕西省在首批33个试点村，安排了350万元财政扶贫资金到户，扶持识别出的2014户贫困户发展种养业、小型加工业、运输业等。今年，又全面加大了对识别贫困户的扶持力度，先后设立了5000万元的产业直补到户项目，2700万元的贫困家庭大学生助学项目。在整村推进项目中，加大了到户产业开发项目的扶持力度，安排1.82亿元的到户项目资金，全部用于“两项制度”衔接识别出的农户。同时，安排8亿多元资金实施扶贫移民搬迁，从根本上改善低收入人口的生产生活条件。（记者 程伟）