日前，记者从陕西省国土资源厅获悉：2011年，陕西省保障性住房建设用地应保尽保，有力地促进了保障性住房建设走在全国前列。据统计，上半年全省保障性安居工程用地1.65万亩，占全省住房建设用地的70.2%。其中，利用存量土地1.13万亩，占到68.5%。

    为全面贯彻落实全国保障性安居工程工作会议精神，陕西省国土资源厅认真落实省委、省政府关于保障性住房建设的部署和要求，采取5项措施确保保障性住房建设用地应保尽保、及时供应，为保障性住房建设进展顺利起到举足轻重作用。

    深挖存量。3月24日，陕西省国土资源厅会同省住房和城乡建设厅编制了《2011年陕西省保障性安居工程建设用地计划》，并先后下发了《关于切实做好保障性安居工程用地工作的紧急通知》等相关文件，要求各地在保障性安居工程建设中加大对国有闲置土地的处置力度，千万百计利用存量建设用地；收回的国有土地和储备土地优先安排用于保障性安居工程建设；城市和国有工矿棚户区改造原则上应实行原址改造，尽量安排使用存量建设用地，对符合保障性住房条件的安置用地，以划拨方式供地等等。这一系列行之有效的措施和方法，一方面，激发了存量用地的潜能，缓解了当前极为紧张的用地矛盾；另一方面，由于这些地块一般都处在好地段、基础设施配套水平较高，为保障性住房建设提供了优质的土地资源。

    增量优先。今年，省政府拿出近1/4全年新增建设用地指标3.12万亩，专项用于保障性安居工程建设。各市（区）按照保障性住房的套数任务、平均套型建筑面积以及平均容积率，认真测算各县（市、区）所需用地总面积和各类住房用地面积，科学编制保障性安居工程用地计划，统筹分配落实到各县（市、区），确保保障性住房用地指标优先供应，精确投放，把有限的增量建设用地用足、用活、用在了“刀刃上”。

    “五单”保驾。为有效保证保障性安居工程用地及时有效供给，全省各级国土资源部门将保障性安居工程用地供应，作为建设用地保障的重中之重，开辟了保障性安居工程用地审批“绿色通道”。对列入年度供地计划的保障性安居工程用地，实行计划单列、资料单报、项目单审、报件单批、用地单供，在接收、会审、审批、供地等各个环节简化程序，压缩时限，提高效率。各级国土资源部门与住房和城乡建设、规划等部门及时衔接、加强协调、密切配合，推进前期手续办理，督促和指导保障性住房安居工程项目实施单位，及时完成用地审批相关手续，保证了保障性住房用地应保尽保，及时到位。

    监管到位。为了保证供地政策贯彻执行到位，省上加大对保障性安居工程住房用地开发利用的监督管理。一方面，为了保证“足额供应”，省国土资源厅制定刚性政策，对保障性安居工程用地达不到住宅供地总量70%的地市，坚决停止住宅建设用地报批。另一方面为了保证“用得其所”，严格控制大户型商品住房供地，严禁向别墅供地，严禁改变保障性安居工程住房用地的土地用途或性质。做到擅自改变土地用途的，依法从严处理；对擅自改变保障性安居工程住房性质以商品住房销售的，从严从重处罚，等等。

    验效问责。省市县各级国土资源管理部门层层签订了落实保障性住房用地目标责任书，省厅及时检查落实情况，对没有按要求完成供地任务的，建立了约谈问责机制；对未完成省政府下达保障性住房建设任务的市县向社会公示，追究其责任。各市（区）国土资源局均明确一名分管领导，专门负责保障性安居工程用地服务保障工作。市县两级国土资源部门在省厅和当地政府领导下，与住房建设、发展改革、林业、财政等相关部门加强协调，密切合作，及时检查用地落实和开发利用情况，及时研究解决宗地规划建设条件不具备或资金不落实等问题。（记者 安莉）