陈雷在联合国总部出席联合国秘书长水与卫生顾问委员会会议

    6月21日上午，水利部部长陈雷出席了在纽约联合国总部举行的联合国秘书长水与卫生顾问委员会第十六次会议并在开幕式上发言。会议由顾问委员会主席、荷兰王储威廉-亚历山大主持，顾问委员会全体委员以及来自经合组织、欧盟、联合国机构和有关国家政府代表出席了会议。

    陈雷在发言中指出，联合国秘书长水与卫生顾问委员会成立以来，积极推动千年发展目标的实现，受到国际社会的广泛好评。6月21日上午举行的“可持续卫生—五年行动”启动仪式和潘基文秘书长的莅临致辞充分彰显了顾问委员会在水与卫生领域所发挥的重要作用。

    陈雷向顾问委员会介绍了中国水利发展的最新成就。他强调，中国是世界上人口最多的发展中国家，中国政府高度重视并着力落实联合国水与卫生千年发展目标，把解决农村饮水安全问题作为重大的民生工程，2001-2010年累计解决了2.77亿农村人口的饮水安全问题，提前6年实现了联合国千年发展目标。目前，中国正在实施新的五年规划，到2015年将全面解决农村饮水安全问题。同时，为改善农村卫生条件，中国政府建立了新型农村合作医疗制度，基本实现新型农村合作医疗全覆盖，农村卫生厕所普及率达到65%以上，沼气用户达到4000万户；中国建成了较为完备的防洪抗旱防台风减灾体系，有效保障了人民群众生命财产安全；不断加强农田水利基础设施建设，大力发展有效灌溉面积，粮食产量连续七年丰收，为保障粮食安全作出了重要贡献；积极发展水电、风电等清洁可再生能源，水电装机达到2.1亿千瓦，占电力总装机的21%。中国政府高度重视可持续发展问题，正在积极准备参与里约二十年可持续发展峰会的各项工作。

    陈雷还对水利行业面临的主要挑战进行了展望。他指出，全球气候变化、水资源短缺、洪涝干旱灾害频发、水环境恶化、能源和资源匮乏，粮食安全和饮水安全问题已经成为人类生存、经济社会可持续发展、民生改善的突出制约和最大挑战，也是需要国际社会共同应对和着力解决的重大问题。

    陈雷表示，中国水利部十分乐意为顾问委员会的工作提供支持和帮助，与世界各国特别是发展中国家共同分享我们的成功经验，为在全球范围内早日实现水与卫生千年发展目标做出积极贡献。

    6月21日的顾问委员会会议主要涉及水行业投融资议题和防洪减灾等议题，陈雷分别就两个议题全面介绍了中国政府和水利部门的相关做法和措施，并就顾问委员会的未来工作计划提出了具体建议。他指出，落实投资是水利工程建设的关键，中国政府通过政府主导、金融支持、社会投入、公众参与、政策激励、利用外资等多种途径，不断加大水与卫生领域的投入，取得了显著成效，积累了宝贵经验。在政府主导方面，通过立法和制定相应的法规，将水利投入纳入中央和地方政府财政预算，建立了水利基金，开辟了各类水利专项资金渠道，从土地出让收益中提取10%用于农田水利。在金融支持方面，搭建省级融资平台，通过固定资产抵押和水利工程预期收益作为质押进行融资，金融机构提供中长期优惠贷款，为农户提供小额信贷资金。在社会投入方面，鼓励企业和个人以多种形式投资水利，以BOT、BOOT、BOO、BT等方式融资。在公众参与方面，通过政策引导、资金扶持、以奖代补、一事一议等方式引导公众参与水利建设，广泛发动农民群众投工投劳兴修水利。在政策激励方面，各级政府对水利工程建设贷款进行财政贴息，财政对农机具购置、发展沼气、抗旱浇地等给予专项补贴，中央财政加大对中西部经济欠发达地区、贫困地区和边远地区水利建设的转移支付力度。在利用外资方面，利用世行和亚行等国际金融组织贷款、国外政府贷款或赠款等开展水利建设。

    陈雷指出，中国政府在水利投融资方面，注重抓好以下关键环节。一是搞好规划。坚持规划先行，以规划统筹和指导项目建设，整合各种水利建设资金。二是突出重点。优先安排饮水安全、防洪保安、灌溉排水等事关民生的水利工程建设。三是落实责任。层层建立以地方行政首长负责制为核心的责任制度，将目标、任务、奖惩措施落实到基层单位和项目法人。四是加强监管。充分发挥审计、稽查、监察等部门作用，对建设项目进行全程监督检查，确保工程建设质量和资金使用安全。五是抓好典型。注意发现和树立好典型，及时总结推广各地创造的好做法好经验，发挥典型引路作用。六是提高效益。通过各种有效措施，提高资金使用效益，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

    陈部长的发言得到了会议主席、顾问委员会委员和相关国际组织代表的广泛好评。一些委员对进一步了解中国水利发展经验表示了浓厚兴趣。

    会前，陈雷还出席了联合国“可持续卫生五年行动计划”启动仪式，联合国秘书长潘基文出席了仪式。