优先安排民生建设用地，对保障性安居工程用地、农村建设用地实施计划指标单列，保障基础设施、抗灾救灾等用地，严禁向高能耗、高污染、产能过剩行业供地

    鼓励地方清理批而未征、征而未供土地，允许依法调整使用

    除预留必要的省级重点建设项目用地指标外，应将各省（区、市）的计划指标分解到市、县

    日前，国土资源部印发《关于下达〈2011年全国土地利用计划〉的通知》。该计划中，新增建设用地计划安排量比去年略有增加。

    《通知》要求，切实发挥土地利用计划的管控作用。各级国土资源主管部门要科学运用土地利用计划管控手段，把握好调控的力度和节奏，增强调控的针对性和灵活性，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

    统筹安排土地利用计划指标。2011年国家只预留国家基础设施建设项目计划指标，其余计划指标全部下达地方。各省（区、市）国土资源主管部门要结合城乡建设用地增减挂钩、新增围填海用地和盘活存量建设用地等工作，统筹安排建设用地计划指标，为当地经济社会发展提供必要用地。优先安排民生建设用地，对保障性安居工程用地实行计划指标单列，做到应保尽保，保障文化教育、医疗卫生和公共服务用地；对农村建设用地实施计划指标单列；保障基础设施、抗灾救灾、水利建设、节能减排和生态建设等用地，严禁向高能耗、高污染、产能过剩行业供地，推动经济结构战略性调整。节约集约用地，加大存量建设用地挖潜盘活力度。

    推进土地利用计划差别化管理。统筹区域用地。清理批而未征、征而未供土地，允许依法调整使用。改进计划管理方式，落实计划分级管理制度，下达各省（区、市）的计划指标除预留必要的省级重点建设项目指标外，其余计划指标应分解下达到市、县。

    严格加强土地利用计划执行监管。严格建设用地审批审查，实时监控计划执行情况，加强计划执行考核。凡是没有落实保障性住房建设用地计划指标安排要求的，将相应扣减所在省（区、市）的计划指标。