2011年，广东省经济社会发展的主要目标是：生产总值增长9%左右，人均GDP增长8%左右，进出口总额增长7.3%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10.5%.而牵动社会民生“神经”的居民消费价格指数（CPI）涨幅将控制在4%左右。
昨日（8日）上午，广东省委十届八次全会上，广东省委副书记、省长黄华华介绍了去年广东省经济社会发展情况，并部署今年经济工作。
黄华华指出，做好今年经济工作，要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心，深入实施珠三角《规划纲要》，坚持科学发展，先行先试，落实积极的财政政策和稳健的货币政策，突出“促进转型、改善民生、深化改革”三个重点，切实加强文化建设，努力发展社会事业，为“十二五”发展开好局、起好步。
根据部署，广东今年经济社会发展的主要预期目标设定为：生产总值增长9%左右，人均生产总值增长8%左右；全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长7.3%，地方财政一般预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10.5%；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；服务业增加值占生产总值比重达46%；研究和发展经费支出占生产总值比重提高到1.9%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值能耗下降2.2%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物和单位生产总值二氧化硫排放量有所下降。
■权威释疑
GDP增幅为何略高于“十二五”目标？
9%经过努力可以实现
黄华华表示，今年经济增长目标的设定，主要基于两方面考虑：一方面考虑到今年是“十二五”开局之年，要重点引导各方面进一步把主要精力放到加快经济发展方式转变上来，更加注重提高经济发展的质量和效益，增长目标不宜定得过高。另一方面考虑到为增加就业、改善民生、维护稳定、解决结构性问题、增强各方面信心，不断巩固扩大应对国际金融危机冲击结果，经济发展需要保持一定的速度。因此，把增长目标定为9%左右，略高于“十二五”目标，这是必要的、适宜的，经过努力可以实现的。
CPI调控目标为何定在4%左右？能否实现？
为价格改革预留空间
记者注意到，在黄华华的讲话中，较多篇幅着墨于民众十分关心的CPI问题。去年广东省CPI涨幅呈逐步走高态势，近两个月同比上涨均达4%.在通胀预期压力加大的宏观背景下，广东如何稳物价、保民生？CPI涨幅控制在4%左右，如何制定，能否实现？
对此，黄华华专门作了解释说明，他表示，物价问题涉及民生、影响稳定、关系全局，提出今年居民消费价格涨幅控制在4%左右的调控目标，主要考虑到今年价格翘尾影响预计在1.5%左右，新的涨价因素将很可能超过去年，达到2.4%以上，并要为价格改革预留一定的空间。同时，调控目标也不能定得过高，否则会误导社会预期，加大调控难度。实现这个目标压力较大，需要作出艰巨努力。
■讲话亮点
黄华华强调，做好今年经济工作，完成上述目标任务，要具体抓好以下九个方面工作：一是深入实施扩大内需战略和加强科学调控，促进经济平稳较快增长。二是加快产业结构调整优化升级，努力建设现代产业体系。三是大力推进自主创新，提高产业核心竞争力。四是切实做好“三农”工作，推动现代农业强省建设。五是加快实施提升珠三角带动东西北战略，促进区域协调发展。六是推动外经贸战略转型，提高经济国际化水平。七是狠抓节能减排、节约集约用地和生态建设，促进绿色低碳发展。八是切实保障和改善民生，发展各项社会事业。九是深化重点领域和关键环节改革，加快完善推动科学发展的体制机制。
亮点1 控制农产品价格过快上涨
黄华华提出，要充分发挥“后亚运经济”效能，大力开拓绿色消费、健康消费、文化消费、信用消费等新兴消费热点，积极发展网络购物等新兴消费业态，拓展旅游综合消费。全年安排重点建设项目280项，投资4300亿元。
对于老百姓十分关注的农产品价格上涨问题，黄华华提出，要认真落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，切实控制商品价格特别是农产品价格过快上涨。加大监督检查力度，重点加强农副产品流通环节的价格监管，严肃整治恶意炒作、哄抬价格等不法行为。
亮点2 打造粤港工业设计走廊
为贯彻全会“加快转型升级、建设幸福广东”精神，黄华华提出，广东省将顺应世界经济结构大调整的新态势，以现代产业500强项目建设为引领，下更大力气加快推进现代产业体系建设。提升发展先进制造业和高新技术产业，推进高新区“二次创业”。今年，广东省要加快发展战略性新兴产业，各地要抓紧完善战略性新兴产业发展规划和配套政策；狠抓传统产业改造提升，通过产业政策、环保标准等经济手段，促进传统产业提高技术水平和转型升级。突出发展工业设计，打造粤港工业设计走廊，促进专业镇转型升级。
亮点3 设立创业投资引导基金
黄华华提出，要深入开展国家技术创新工程广东试点工作，完善体制机制和风险投资、政府资助、税收减免等政策措施，加快创新型广东建设。发挥风险投资等金融产品对科技创新的重大促进作用。建立健全促进风险投资的配套政策体系和监管机制，推进设立创业投资引导基金，充分运用市场机制带动社会资金参与创业投资和股权投资。加快科技型中小企投融资担保体系建设，推进知识产权质押融资等金融产品的创新，支持科技型中小企业上市融资和发行集合债，促进科技与金融紧密结合。
亮点4 每年整治10%的自然村
谈及“三农”工作时，黄华华提出，广东省将提升农村基础设施建设和公共服务水平。重点加强民生水利建设，推进大型灌区续建配套及节水改造、478宗病险水库除险加固、980公里江海堤围加固达标、300万农村人口饮水安全、村村通自来水试点、小流域综合治理试点。建设5000公里左右新农村公路。加快村庄治理和建设，从今年开始以县为单位每年整治10%的自然村。加大财政支出向农业农村倾斜力度，确保用于农业农村的总量、比重均有提高，完善城乡一体化公共服务。
亮点5 珠三角与粤东西北利益共享
黄华华在讲话中透露，今年，广东省将出台实施主体功能区规划，加快优化区域生产力布局和资源配置，狠抓珠三角转型升级，带动粤东西北跨越发展。在大力推进产业和劳动力“双转移”方面，广东省将继续完善产业转移政策，创新珠三角与粤东西北地区产业合作模式，构建利益共享机制。今年要重点扶植10个左右省级产业转移工业园，通过资金扶植、政策引导等形式，推进产业转移园区建设上新水平。支持深汕特别合作区和顺德英德新型区域合作模范区建设。
要强化“双到”扶贫开发，增强贫困村和贫困人口的自我造血功能，实现25万贫困户、110万贫困人口稳定脱贫。
亮点6 加快南沙前海横琴建设
黄华华提出，要推动外经贸战略转型，提高经济国际化水平。扩大出口和适度扩大进口并举，重点支持自主知识产权、自主品牌、自主营销商品出口，大力发展服务贸易，巩固传统市场，开拓新兴市场。加强贸易摩擦应对体系和“大通关”建设。加强引资的战略谋划和政策引导，加强对发达国家、跨国公司、大型央企民企的招商推介，吸引一批科技含量高、产业层次高、辐射能力强的大项目落户。在粤港澳合作方面，黄华华表示，要加强与港澳在现代服务业、基础设施、环境保护等领域的紧密合作，加快广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重点合作区开发建设。
亮点7 广东省60%县市区试点新农保
在社保方面，黄华华提出，要加快推进新农保3年全覆盖，在广东省60%的县（市、区）开展新农保试点。稳步推进事业单位养老保险制度改革，开展城镇居民社会养老保险工作。积极构建全民医保制度，全面解决困难国有、集体企业退休人员医保问题，城镇基本医疗保险整体覆盖率达到95%以上，确保年底前全部实现居民医疗保险普通门诊统筹，70%以上的地市开展统筹城乡居民医疗保险一体化工作。研究建立最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，支持欠发达地区家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。
亮点8 今年建设15万套保障性住房
今年，广东省将着力加强住房保障和房地产调控，要大力推进保障性安居工程建设，强化各级政府责任，鼓励社会力量参与。今年开工建设60平方米以下的保障性住房15万套，其中公共租赁住房3.5万套，年底前解决现有登记在册符合廉租住房保障条件家庭的住房问题。坚决落实中央各项房地产调控政策，继续增加住房有效供给，支持自住性需求，抑制投资投机性需求，整顿房地产市场秩序，坚决遏制房价过快上涨。
亮点9 外来工子女“积分入学”广东省推广
在关乎千家万户“幸福感”的教育方面，黄华华提出，要全面落实中长期教育改革和发展规划纲要，推进公共教育均等化。在广东省范围内推广随迁子女凭积分免费入读义务教育公办学校办法，推动建设250所乡镇规范化中心幼儿园，支持和引导欠发达地区建设1000所义务教育规范化学校，新建扩建100所中等职业学校，提升500所普通高中办学水平。
亮点10 支持广佛莞试点“简政放权”
黄华华还提出，今年，广东省要深化重点领域和关键环节改革。要积极推进部分县（市、区）大部门制改革、富县强镇和简政强镇事权改革，支持广州、佛山、东莞开展经济发达地区的简政放权和镇行政体制改革试点，扩大县镇管理权限。深化财政体制改革，出台实施省以下财政体制方案，分类推进省直管县财政体制改革，加快建立与基本公共服务均等化和主体功能区规划相适应的公共财政体系。
