12月8日，记者从青海省政府召开的新闻发布会上了解到，为进一步加快推进青海省农村牧区社会养老保险，经青海省政府第70次常务会议研究并报省委常委会通过，决定将尚未纳入新农保试点范围的乐都县、湟中县、西宁市四区由省财政筹资纳入新农保范围，实现农村牧区社会养老保险制度在青海的全覆盖，比国家要求在2020年实现新农保制度全覆盖的目标提前了10年。

    在青海省委、省政府的坚强领导下，在各级党委、政府的高度重视和有关部门的密切配合下，青海新农保试点工作快速推进，经过近一年时间的积极努力，试点工作取得显著成效。首批8个试点县，占全省总县数的17.4%；制度覆盖农牧业人口61.19万人， 60周岁以上6.73万人。截至2010年10月，参保率达到73%。为4.76万名60周岁以上农牧民发放基础养老金3004.57万元。

    今年，江南平台入口 新农保试点工作领导小组将青海省6个藏族自治州所辖27个县（市、行委）列为2010年国家新农保重点扩面试点县，并于今年7月1日启动。省政府及时召开了全省新农保试点经验交流暨重点扩面工作会议，安排部署藏区重点扩面工作。藏区重点扩面27个县（市、行委）农牧业人口91.96万人， 60周岁以上10.12万人。截至2010年10月，参保农牧民16.03万人，参保率为28%，为5.17万名60周岁以上农牧民发放基础养老金1952.19万元。

    今年下半年在全国普遍扩面中，青海省又积极争取国家支持， 2010年10月江南平台入口 新农保试点工作领导小组同意青海在扩大藏区新农保试点的基础上，批复青海互助县、民和县、循化县、化隆县、大通县纳入全国新农保普遍扩面的范围，并于2010年10月1日启动试点。制度覆盖农业人口144.18万人， 60周岁以上15.85万人。至此，青海已有40个县（市、行委）纳入了新农保范围。加之此次省委、省政府决定青海自筹资金将乐都、湟中县， 西宁四区纳入新农保，青海已实现全省新农保制度全覆盖。

    一是实行基础养老金和个人账户相结合，新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成；二是制度实施时，年满60周岁的农牧民个人不再缴费，按月领取55元的基础养老金。16至59周岁的参保农牧民按年缴费，缴费标准按100元至500元5个档次设定，由农牧民自愿选择缴费，政府对个人缴费给予30元至50元的缴费补贴；三是对重度残疾人按100元的标准给予全额代缴，并给予30元的缴费补贴；四是缴费补贴（含重度残疾人）由省级财政承担80%，各地财政承担20%。

    这些政策措施形成了青海省新农保制度的五大机制，即个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的责任分担机制，有利于调动农牧民的参保积极性；个人账户养老金和基础养老金相结合的待遇保障机制， 有利于体现社会公平；父母享受、子女参保的家庭联动机制，有利于促进中青年农牧民参保缴费；政府为重度残疾人代缴保费的“帮困”机制，有利于将农村牧区困难群众纳入新农保；长缴费多得、多缴费多得的激励机制，有利于引导农牧民早参保、多缴费。

    此外，在财政补贴上也体现了政府责任，即明确了各级财政的责任：中央财政负责补“出口”，即全额承担每人每月55元的基础养老金。地方各级财政负责补“入口”，即由省财政和州县财政按比例分担；普遍性补贴：农牧民个人缴费每人每年至少补30元；激励性补贴：对选择较高档次标准缴费的，给予每增加一个缴费档次增加5元补贴的鼓励；特殊性补贴：对农牧区重度残疾人，地方财政为其代缴全部最低标准的养老保险费。体现了统一性和灵活性相结合的原则。（记者 叶文娟）