王世元在2010年度全国土地变更调查与遥感监测部署会上强调
做好年度土地变更调查与遥感监测
   实现二次土地调查成果应用最大化   

    “2010年是在第二次全国土地调查基础上开展土地变更调查的第一年，也是采用新机制、新方法统筹开展土地变更调查与遥感监测的开局之年。做好2010年度土地变更调查与遥感监测工作意义重大，必须加强组织领导和协调保障，确保按时、保质保量完成工作任务，为经济社会发展提供服务和保障。”11月16日上午，国土资源部党组成员、副部长王世元，在2010年度全国土地变更调查与遥感监测部署会上作出如上表述。

    本次会议主要任务是，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实徐绍史部长重要批示，部署和培训采用新机制、新方法统筹开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作，同时谋划“十二五”地籍管理工作。王世元在会上首先传达了国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史的重要批示：“变更调查数据务求真实、准确，要上图入库更新一张图和数据库，要尽可能整合各项检查需求，一次调查兼顾多方面工作”，“要把监管事项，诸如占补平衡、增减挂钩、土地闲置、土地违法、矿业权管理、地质环境等尽可能整合进去，一并开展”。王世元强调，开展土地变更调查与遥感监测工作，是准确掌握2010年全国土地利用实际变化情况，保持二次调查成果现势性的客观要求，是建设国土资源管理“一张图”和综合监管平台的新要求，是为经济社会发展提供服务和保障的迫切需要。当前，党的十七届五中全会对国土资源工作提出了新的更高要求，国土资源管理面临着新机遇和新挑战，必须充分认识开展2010年土地变更调查与遥感监测工作的重大意义。

    就贯彻落实徐绍史部长重要批示精神和进一步明确2010年度土地变更调查与遥感监测的重点任务，王世元强调了三点意见。一是进一步明确今年变更调查与遥感监测的基础和特点。今年的这项工作是在二次调查成果基础上，采用了二次调查“三下两上”的工作流程，最大限度地保证变更调查成果客观、真实、准确。二是要进一步把握今年变更调查与遥感监测的主要任务。重在把握三个环节：其一，全面查清2010年度全国各类土地利用变化，特别是耕地、新增建设用地变化情况，更新土地调查数据库，保持二次调查成果现势性；其二，适应“一张图”建设和“批、供、用、补、查”的国土资源管理新形势，尽可能反映多方面管理业务信息，尽量满足国土资源管理日常业务的综合性需求，实现监管方式从“以数管地”到“以图管地”的重大转变；其三，探索兼顾更多部门、更广领域的需求。三是要进一步通过今年变更调查与遥感监测工作抓好“一张图”建设，实现“一张图”核心数据库的年度更新，保障综合监管平台有效运行。

    王世元强调，土地变更调查与遥感监测工作技术性、政策性、综合性很强，任务重、要求高、时间紧，必须切实加强组织领导和协调保障。一要强化组织领导，密切协作配合。分管领导要负总责，责任到人，考核到位。这项工作涉及地籍、规划、耕地保护、执法检查等多个部门，各相关业务部门要主动介入，相互做好衔接，实现动态互动，建立协调联动机制。二要统筹安排部署，确保时间进度。各省（区、市）国土资源部门要在2011年1月20日前，完成省级土地变更调查成果数据统计与分析工作，上报省级土地变更调查数据成果；部将在2011年3月15日前，组织完成变更调查成果核查。三要高标准严要求，确保成果质量。四要落实经费、队伍，切实提供保障。五要明确政策意见，加强成果应用。要做好今年变更调查与二次调查成果的衔接，以经部核定的二次调查数据库为基础开展变更调查；在土地利用总体规划修编中要以二次调查成果为依据，确保规划落地；在建设用地审批中，要尽快实现以二次调查成果为基础组织报批材料；在提供相关部门使用时，要做好保密工作。

    王世元还就学习贯彻党的十七届五中全会精神，谋划2011年以及“十二五”地籍管理工作作出部署。他强调，要全面总结梳理今年以及“十一五”地籍管理工作，要认真研究安排好明年工作，科学谋划好“十二五”目标任务。

    会议为期两天。全国各省（区、市）和计划单列市国土资源厅（局）负责同志及地籍处处长、相关技术人员，新疆生产建设兵团国土资源局和解放军土地管理局代表，国家海洋局、国家测绘局有关同志，以及部有关司局及直属事业单位负责同志参加了会议。