7月8日至9日，全国测绘局长座谈会在呼和浩特市召开。国家测绘局党组书记、局长徐德明出席会议并讲话，内蒙古自治区副主席赵双连出席会议并致辞，国家测绘局党组副书记、副局长王春峰主持会议，国家测绘局党组成员、副局长李维森、闵宜仁，党组成员、纪检组长张荣久,国家测绘局党组成员、办公室主任吴兆琪出席会议。内蒙古自治区国土资源厅厅长白盾、副厅长王富友，各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门和国家测绘局所属各单位、机关各司（室）负责同志参加会议。

    这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，全面推进全国测绘局长会议精神的落实，总结上半年工作，交流典型经验，研究存在问题，部署下半年重点任务，推动全年工作落实。

    徐德明在讲话指出，上半年，全国各级测绘部门按照科学发展观的要求，紧紧围绕工作大局，各项工作取得了突出成绩。主要有以下10个方面的特点：

    一是受重视程度越来越高。其标志之一，是领导对测绘工作的重视程度越来越高，重视的举措越来越实。今年1月，中共中央政治局常委、江南平台入口 副总理李克强同志对测绘工作作出重要批示，进一步指明了测绘工作的方向和任务，使我们受到极大鼓舞、倍感振奋。上半年，多个省（区、市）的领导同志视察指导测绘工作，中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉在新疆会见国家测绘局局长一行，海南省省长罗保铭在两会期间到国家测绘局考察，浙江省省长吕祖善专程到省测绘与地理信息局调研，北京、河南、浙江、江西、四川、海南、青海、甘肃、新疆等多个省（区、市）的领导同志出席了测绘会议及有关活动。国土资源部徐绍史部长每到一地视察，都要到测绘部门看望测绘职工，并发表重要讲话，成为激发测绘职工的精神力量和推动测绘工作的强大动力。标志之二，是测绘管理机构得到加强。广西壮族自治区测绘局保留行政机构。浙江省测绘局更名为省测绘与地理信息局，机构规格升格为正厅级，并增加了职能和职数。海南省将海南测绘局加挂海南省测绘局牌子，在全省市、县国土环境资源局（国土资源局）加挂测绘局牌子。山东省设立了测绘局局长职位，在国土资源厅设立了3个测绘业务处。湖北省测绘局增加了领导职数、增设了3个处室、充实了职责。地方机构改革过程中，相当多的部门都是缩编减人，测绘机构建设却如同雨后春笋，体现出强大的生命力。标志之三，是相关部门的支持力度加大。内蒙古自治区测绘事业局，不是伸手要钱，而是自治区政府主动给钱，主动帮助立项，把测绘作为土地、矿产资源管理的重要依托和手段，作为领导决策的重要依据和基础加大支持力度。与此同时，国家和地方发改、财政等部门对测绘也都积极给予支持，有力推动了事业发展。标志之四，是各地对测绘工作的重视程度越来越高。陕西基础测绘规划列入省42个专项规划之一，宁波基础测绘规划列入市“十二五”规划编制体系，江西省地理空间信息应用服务体系建设列入省“十二五”规划重大单项规划。特别在数字城市建设方面，各省、市都在极力争取列入国家测绘局数字城市建设试点和推广项目。

    二是建设速度越来越快。快是测绘的灵魂，干是测绘的精神，好是测绘追求的目标。当前，构建数字中国、建设地理信息公共服务平台、发展地理信息产业这三面大旗已经在全社会树立起来了，这得益于我们以时不我待的精神加快建设。 今年上半年，“快干”的标志之一是地理信息公共服务平台建设。我们以创新的理念、大测绘的理念，整合资源，克服困难，在最短的时间内，大力推进国家地理信息公共服务平台建设，基于互联网的公众版主节点——“天地图”网站已经完成软件研发、数据集成、系统调试、测试运行等工作。上半年，各省也加快了平台省级分节点建设，开通了三峡库区综合信息空间集成平台、北京地理信息共享服务平台、江西省政务版和公众版平台、甘肃省公众版平台，黑龙江、重庆、浙江、山西等地的省级平台基本建成，启动了海南国际旅游岛数字地理空间框架建设，云南、河北、河南、福建、广东、上海、山东等地省级平台建设取得长足进步。

    三是装备水平得到改善。装备决定能力，技术决定水平。国家测绘局采取各种方式，发挥各方主观能动性，为全国绝大部分省（区、市）测绘单位装配了国产无人飞机航摄系统，受到基层好评，对于提高测绘应急救急能力、加强测绘成果更新速度、提升测绘保障服务水平具有重要意义。各地也加大了装备建设投入力度，陕西测绘局引进了“像素工厂”影像快速处理系统、宽幅影像快速输出系统等新装备，山西省测绘局引进了数字航摄仪、移动测量系统等高新设备和技术，河南省测绘局引进了激光雷达扫描设备，这些高精尖装备已经在玉树抗震救灾等方面发挥了积极作用。

    四是测绘作用发挥得越来越好。其一是应急救急做得较好。积极为玉树抗震救灾、西南抗旱、南方抗洪、贵州地质灾害防治等做好测绘保障服务，反应最快，出图最快，保证了应急用图和领导决策用图。特别是玉树地震发生后，全国测绘系统快速反应，积极行动，积极做好数据获取和处理、紧急供图等方面工作，为了解灾情、决策指挥、抢险救灾、恢复重建等提供了有力支持。青海、湖南、广东、广西、云南、江西、贵州等地测绘部门在玉树抗震救灾、西南抗旱、南方抗洪、地质灾害防治等方面都提供了有力的测绘保障服务。其二是数字城市建设发展态势良好。上半年完成了28个城市的立项、10个试点城市设计书的评审、14个城市的项目设计书批复工作，目前数字城市试点和推广城市总计已达106个，并已在城市管理和政府决策等方面初见成效，达到了科学决策、精细管理、高效服务的目的，为发展低碳经济、提高信息化水平和社会管理水平发挥了积极作用。

    五是社会影响不断加大。围绕玉树抗震救灾测绘保障、地理信息市场专项整治、无人机推广应用、互联网地图服务资质等重点工作，组织进行了全方位、大规模、多角度的宣传报道，取得良好成效。中央媒体累计刊发测绘新闻300多条，网络媒体刊发2500多条，国家测绘局门户网站流量同比增长近3.5倍。与此同时，充分发挥中国测绘科技馆的科普宣传作用，接待120批次、约3000人次（其中副部级以上领导约170人）参观，扩大了测绘工作的社会影响，为测绘事业发展营造了良好的外部环境。

    六是测绘发展思路越来越明确。国家测绘局根据国土资源可持续发展战略研究的总体要求，积极开展测绘发展战略研究工作，凝练出了“构建数字中国，监测地理国情，发展壮大产业，建设测绘强国”的战略方向，形成了到2030年测绘事业发展的战略目标、战略任务、战略布局和战略对策，得到了专家和国土资源部的认可和好评。认真做好了全国基础测绘中长期规划纲要和测绘事业发展“十一五”规划纲要的组织实施和评估工作，启动了全国测绘发展“十二五”规划编制工作，建立了由国家测绘局、国家发改委、财政部等八部门参加的全国基础测绘“十二五”规划编制的工作部门协调机制。各地也相继启动了本地区测绘事业发展规划编制工作。

    七是地理信息市场越来越规范。修订颁布了《互联网地图服务专业标准》，加强了互联网地图服务市场的管理，加强了互联网地图服务资质管理，维护了地理信息市场的秩序，维护了地理信息的安全，维护了企业的健康发展，在国际上反响也很好。地理信息市场专项整治工作圆满完成，市场秩序明显好转，初步建立了监管长效机制。《地图管理条例》列入了江南平台入口 2010年立法计划力争年内出台的重点立法项目。对导航电子地图资质单位测绘成果进行了安全保密检查，开展了重点地图服务网站的跟踪监控，吉林、云南省政府颁布测绘成果管理办法。

    八是地理信息产业发展越来越好。国家测绘局起草并向江南平台入口 提交了《关于促进地理信息产业发展的报告》，起草了《关于促进地理信息产业发展的若干意见》。妥善处理保密与应用的关系，军地专家研究提出的基础地理信息要素细化分层成果已在地理信息公共服务平台等建设项目中应用。加快公众版地图开发应用，完成覆盖全国的816幅1:25万公众版地图成果，促进了测绘成果社会化应用。当前，国家测绘局正大力推进国家地理信息科技产业园建设，湖北、浙江、山东、黑龙江等地也都在认真建设或筹划地理信息产业园，打造地理信息新型产业高地，相关企业纷纷争取落户。

    九是重大测绘项目进展顺利。“927”工程启动并顺利实施。西部测图工程已完成年度计划的50%以上，首批地形图已正式印刷出版。1:5万更新工程已完成年度计划的60%以上，地形图综合判调更新、缩编更新和地形数据库建库试验等工作顺利推进。各地也认真抓好了卫星定位连续运行基准站网建设、基础地理信息数据更新、区域地图集编制等重大工程，有力推动了基础测绘建设。测绘科技重大项目取得显著成效，加强了对“高精度轻小型航空遥感系统核心技术及产品”等“863”项目的实施管理，国产合成孔径雷达测图等关键技术攻关取得突破，发布了11项测绘行业标准，组织起草了无人机航摄等8项测绘行业标准。推荐的两个项目获国家科技进步二等奖，两个项目通过国家质检公益性行业科研专项立项论证。

    十是队伍建设进一步加强。出台了贯彻落实科学发展观考核办法，启动了创先争优活动。深入贯彻干部选拔任用四项监督制度，着力加强领导班子和干部队伍建设。认真学习贯彻全国人才工作会议精神，启动了国家测绘局科技领军人才工程，加强了高层次人才选拔培养和青年科技人才梯队建设，加强对西部地区的人才援助力度。积极开展测绘执业资格制度建设，大力实施测绘“走出去”战略，积极参与联合国测绘事务。全面推进地图出版社体制改革，稳妥推进测绘事业单位布局结构调整和收入分配、用人制度改革。

    徐德明对下半年的工作进行了部署。下半年，全国各级测绘部门要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立大测绘的理念，把全系统、全行业的人心凝聚起来，把智慧集中起来，把力量汇集起来，做到“目标一致、上下联动，分工协作、密切配合，共建共享，加快发展”，形成推动测绘事业发展的强大合力，努力实现认识上有新提高，政策上有新举措，实践上有新进展，成效上有新突破。

    一是全力建好平台，努力打造民族品牌。要继续完善公众版平台——“天地图”网站并尽快开通，打造世界一流的、具有自主知识产权和民族特色的中国测绘品牌。加快数据整合和更新，抓好资料和数据汇交，统一技术标准，建立维护更新机制，开发各类应用系统，鼓励企业进行地理信息资源增值服务开发，稳步推进政务版和涉密版平台建设。进一步落实部门间地理信息资源的共享与合作协议，推进合作项目的开展和完善。研究制定测绘成果共建共享管理办法和制度，建设全国地理信息资源目录服务系统。各省（区、市）测绘行政主管部门要按照平台共建工作目标责任书的要求，加大测绘成果汇交力度，加快推进省级平台建设。

    二是着力配精装备，不断提升保障能力。我们现在配备了无人机航摄系统，以后还要配备像素工厂、影像车等先进装备，显著提升国家级测绘技术装备水平。要支持、鼓励、推进应急测绘装备配备，形成快速成像、快速出图的能力。要全面启动国家测绘成果档案管理与服务设施项目建设，推进资源三号卫星应用系统建设，促进系列测绘卫星研制，争取“现代化测绘技术装备和应急服务能力建设项目”立项。各省（区、市）测绘行政主管部门也要充分发挥主观能动性，加大测绘装备建设力度，促进全国测绘装备水平的现代化，提高测绘成果现势性，提升测绘服务保障能力。

    三是围绕发展大局，充分发挥测绘作用。近期，国家测绘局将要召开全国测绘援疆工作座谈会，积极争取国家资金，进一步加大支持力度，推动新疆测绘工作跨越式发展。各省（区、市）测绘行政主管部门也要积极为本地区对口援疆工作做好测绘保障服务，结合实际，突出重点和特色，集中力量，发挥作用，保证新疆的快速发展，保证西部第二个十年的加快发展。要做好应急救急测绘保障工作，国家测绘局近期出台了《国家测绘应急工作流程（Ⅰ级）》，明确了流程和责任，要认真贯彻落实，保证以最快的速度、最快的反应为应急救急服务。要大力发展地理信息产业，出台促进产业发展的意见，研究制定产业发展规划，开展地理信息应用示范工程建设，鼓励地理信息产业企业自主创新，推动测绘科学定密，建设集群化、产业化、规模化、生态化、现代化、具有国际竞争力、年产值超百亿元的国家地理信息科技产业园。要搞好数字城市建设，认真总结前期试点建设推广应用经验，完成50个数字城市建设的立项和12个城市的验收工作，先搭台、后充实，先建设、后更新，边建设、边使用，不强求一步到位，加快建设速度，加快各省推广，加快资源数据整合。要完善测绘市场的统一监督管理机制。加快立法进程，争取年内出台《地图管理条例》。完成测绘规章、规范性文件清理工作。落实地理信息市场长效监管机制，建立健全各项测绘市场监管制度，积极推进测绘依法行政，加强违法测绘案件查处。全面完成测绘资质复审换证工作，加强对省级测绘行政主管部门依法行政考核。各省（区、市）测绘行政主管部门要进一步落实市县测绘管理职能，进一步加强测绘法制建设，积极推进测绘依法行政，加强违法测绘案件查处，为测绘事业发展营造良好的法制和市场环境。

    四是夯实工作基础，强化项目资金管理。要夯实工作基础，加强项目管理、资金管理、质量管理、安全管理，特别是要加强资金管理。要加强自律，从制度上着手，加强监管，防患于未然。国家测绘局将出台一系列文件，强化重大测绘项目的管理，加快实施步伐，确保工程质量，严抓安全生产，管好用好资金，维护国家秘密。要继续推进重大测绘工程的实施。完成西部测图工程、1:5万更新工程主体任务，继续按计划推进海岛（礁）测绘一期工程，争取启动现代化测绘基准体系基础设施建设工程。各省（区、市）测绘行政主管部门也要认真抓好本地区重大测绘项目工程的实施，通过大项目，带动大发展。

    五是潜心谋划未来，科学制定“十二五”规划。要全面完成测绘发展战略研究工作，完成《测绘发展“十二五”总体规划》和《全国基础测绘“十二五”规划》的论证和征求意见工作，积极争取测绘重大专项。启动《全国基础测绘中长期规划纲要（2013–2020）》修编工作。各省（区、市）、计划单列市测绘行政主管部门要做好规划编制工作，做好测绘规划与本地区国民经济和社会发展总体规划的衔接，推动基础测绘纳入各级财政预算，加大对基础测绘的投入，谋划好一批重大测绘项目。

    六是加强队伍建设，搞好创先争优活动。各地各部门一定要认真开展好创先争优活动。前不久财政部经建司和国测一大队结对子开展创先争优共建活动，这值得各单位学习，国家测绘局机关也要学习，各支部也要和基层单位党支部结对子，互相学习、互相提高。要深入学习贯彻全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要》要求，实施好人才强测战略。贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，加强领导班子和干部队伍建设。要做好首次省级测绘行政主管部门贯彻落实科学发展观年度考评工作，要通过评比来提高大家的工作热情和干劲，也通过评比树立样板，鼓励先进，鞭策后进，推动工作。要加强廉政建设，特别是要带好班子。要求生存，谋发展，干事业，就要带队伍。我们要把队伍带好，为事业生存发展谋划好，当好带头人，当好领头羊，把事业干大。

    座谈会上，国家基础地理信息中心、内蒙古自治区测绘事业局、河南省测绘局、浙江省测绘与地理信息局、陕西测绘局、福建省测绘局、山东省临沂市国土资源局7个单位的负责同志，分别围绕国家地理信息公共服务平台建设及应用、基础测绘保障能力建设、测绘管理机构建设、数字城市建设及应用、测绘装备建设、贯彻落实科学发展观年度测绘工作考评实施情况等主题进行了演示和介绍。各单位主要负责同志围绕上半年工作进展和下半年工作计划分别汇报发言。