6月29日，记者从海南省旅游委获悉，为进一步规范海南省旅游市场秩序，全力配合全省旅游市场环境综合整治工作，海南省将从7月1日起暂停审批旅行社、分社、服务网点工作，这是海南省自2002年以来第二次关闭旅行社审批大门。

    如何设置旅行社门槛，在我国一直存在争议。由于担心门槛太低令旅行社行业良莠不齐，海南省从2002年起停止审批旅行社，全省旅行社数量一直保持在150余家。2008年8月，审批之门在6年之后又一次完全向市场敞开，当时面临的现状是，旅行社承包挂靠情况严重。审批之门敞开之后，一批原来靠挂靠经营行走在灰色地带的挂靠社有机会通过合法渠道获得旅行社经营资格。

    一度敞开的审批之门为何又要再次关闭？据省旅游委介绍，主要是因为海南省旅行社目前数量增长过快，大部分旅行社企业经营规模小、实力弱，网络化、品牌化发展滞后，市场竞争力不强，行业发展中仍存在着非法“黑社”、“承包挂靠”和“零负团费”等诸多突出问题。目前，全省正式批准的旅行社共256家，但以旅行社名义经营的却有一两千家之多，旅行社承包挂靠经营成为游客投诉的焦点，也是许多旅游乱象的根源。

    自6月中旬起，海南省开始为期1个月的全省旅行社专项整治行动，重点整治旅行社承包挂靠经营行为、旅行社及其委派导游和领队擅自改变旅游合同安排行程的行为、旅行社以低于旅游成本的报价招徕旅游者的行为、旅行社租用“黑车”的行为。