6月5日，民航局李健副局长出席第五届“安全发展”高层论坛，并作题为《实施持续安全战略，促进民航安全发展》的演讲。

    李健在演讲中说，民用航空是我国国民经济的重要基础性、战略性产业，是综合交通运输体系的重要组成部分。新中国成立特别是改革开放以来，在党中央、江南平台入口 的正确领导下，我国民用航空事业发展取得了举世瞩目的巨大成就。我国民航安全水平持续提高，目前已接近世界民航发达国家水平。站在新的历史起点，民航局党组出台《建设民航强国的战略构想》，提出到2030年全面建成安全、高效、绿色的现代化民用航空体系，实现我国由民航大国向民航强国的历史性转变，使我国成为引领世界民航发展的国家。

    李健说，安全是广大消费者、社会和政府的共同期待，是民航事业持续发展的基础和重要前提，更是民航人不懈的追求。建设民航强国，首要的是实施持续安全战略，即始终坚持“安全第一”的思想，始终坚持预防为主、系统管理，坚持不懈地加强理念、队伍、法规和责任“四个体系”建设，不断提高行业安全管理整体水平和安全生产综合保障能力，将中国民航运输飞行的人员伤害和财产损失风险降至并保持在航空界、政府和公众可以接受的水平，确保我国航空安全水平保持世界领先水平。当前，全行业要切实改变“运动式”抓安全工作的方式，消除安全工作忽上忽下的现象，加强过程管理，使安全工作常态化、长效益。

    李健指出，安全责任，重于泰山；安全生产，预防为先；安全发展，任重道远。在新的历史时期，民航系统将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设民航强国为己任，大力实施持续安全战略，以建立《国家航空安全纲要》为抓手，着力提高行业安全管理整体水平和安全生产综合保障能力。一是进一步明晰和规范安全监管职责和责任，建立可接受的国家航空安全水平指标体系，提高民用航空器事故和事故征候调查能力，完善国家航空安全政策、法规和目标体系；二是深入开展安全管理体系审核，对民航企事业单位安全绩效实施考核，完善国家航空安全风险管理体系；三是加强安全数据的收集、分析和交换，并基于数据分析确定重点监管领域，进一步改进安全监管，完善国家航空安全保证体系；四是加强培训、交流，促进安全信息共享，完善航空安全促进体系。

    本论坛以“安全发展 预防为主”为主题，设“安全发展 制度建设”和“安全发展 文化与科技”两个分论坛。在分论坛上，民航局安技中心李敬博士、中国民航大学孙瑞山教授分别对我国民航国家航空安全纲要（SSP）和安全管理体系（SMS）建设情况进行了介绍。北京首都国际机场吕海峰和杭州萧山国际机场华国建分别介绍了奥运期间首都机场安保和萧山机场安全管理实践。