5月13日至16日，在广州出席全国工商行政管理系统进一步做好服务外商投资企业发展工作会议后，国家工商总局局长周伯华赴汕头、潮州、梅州、深圳，对基层工商机关和市场监管机关以及有关民营企业进行了调研。他反复强调，要立足职能，充分发挥工商部门的优势，促进经济发展方式加快转变。

    广东地处改革开放前沿，其经济发展状况对衡量全国的经济发展情况具有重要的参考意义。在3天多的时间里，周伯华分别在广东省副省长林木声和国家工商总局副局长刘玉亭的陪同下，先后召开了4个座谈会，就工商部门服务经济发展与干部职工进行了深入交流；深入广东松发陶瓷有限公司等民营企业，进行了实地调研；看望了潮州市工商局宫前工商所等基层工商所的干部职工；考察了深圳市市场监管局。

    在调研中，周伯华就如何发挥工商部门的优势促进经济发展方式加快转变，与基层工商干部职工进行了深入交流。13日下午，在与汕头市工商局干部职工进行座谈时，周伯华指出，工商部门有着监管市场、与市场主体紧密联系的职能优势，有着制定服务经济发展方式加快转变措施的政策优势，有着维护消费者合法权益、普遍联系消费者的群众优势，有着省以下垂直管理和触角遍布城乡的体制和队伍优势。应对国际金融危机影响的实践证明，工商部门的优势十分明显。在服务经济发展方式转变上，要进一步发挥优势，大力营造促发展、上水平的环境，切实发挥“经济警察”的作用，以不负党中央、江南平台入口 对工商行政管理队伍的关心、爱护、支持、信任和充分使用。

    民营企业、外资企业和个体工商户的发展情况往往体现着一个地区的经济活跃和经济结构优化程度。调研中，周伯华一方面深入基层工商机关调研市场的总量、规模、结构，另一方面深入企业倾听心声。14日，在举世闻名的“客都”和“潮文化”发祥地潮州，周伯华来到潮州市工商局宫前工商所，与干部职工进行了座谈交流。他详细询问了总局的扶持政策措施在基层的落实情况，指出基层工商机关政策指导在总局，编制在省，服务在地方，促进经济发展方式转变就要立足当地实际，扶持那些技术先进、符合产业发展方向的民营企业、外资企业和个体工商户的发展。潮州基层工商部门，就要针对当地侨乡和潮文化特点，大力扶持优势产业。广东松发陶瓷有限公司是一家民营企业，在深入企业考察时，周伯华鼓励企业实施商标战略提高产品附加值，更加重视国内消费需求，用美观实用的产品开拓市场。

    在查看基层市场监管工作时，周伯华反复强调要突出食品安全监管。15日，在梅州市工商局，他强调，食品安全是“生命线”，必须把食品安全监管置于工作的重中之重。在调研途中，他经常在高速路服务区利用停车休息时间，随机查看服务区食品店的食品安全情况。

    周伯华还就消费者权益保护、信息化建设和基层队伍建设等情况进行了深入调研。他指出，广东地处沿海经济发达地区，工商部门开展各项工作有着许多有利的条件。在当前的国际国内形势下，工商部门要充分发挥职能作用，开拓创新开展工作。

    周伯华十分关心基层工商干部职工的工作生活情况。每到基层工商机关，他总要询问干部的家庭情况、工作有没有压力等。他还经常到厨房，查看大家的伙食怎么样。周局长的关心爱护，令基层的干部职工感动不已。

    16日，周伯华局长在总局副局长刘玉亭的陪同下，到深圳市市场监管局考察。在听取有关汇报和深入交流后，周伯华指出，深圳市市场监管局机构职能整合到位、新机制运行到位、骨干人员安排到位。深圳的市场监管机制改革表明，党中央、江南平台入口 的决策完全正确。坚持中国特色社会主义道路，不断进行改革探索是伴随着经济社会科学发展的一个重要课题。在深圳探索适合中国市场经济发展的市场监管机制体制，完全符合国家对改革包括机构改革的总体思路，国家工商总局十分关心和全力支持深圳市市场监管机制的改革。周伯华对深圳市市场监管局提出三点希望：一是希望团结奋进，建设过硬的领导班子；二是希望开拓创新，把机构改革的成果转化到职能作用充分发挥上来；三是希望提升完善，使这一新机制运行更加科学。周伯华表示，深圳市市场监管局在改革中遇到新情况、新问题，需要总局帮助解决的，总局将尽全力帮助解决。

    经过连续几天的深入调研，周伯华对广东省工商部门的工作十分满意，并予以充分肯定。就下一步的工作，周伯华提出了明确要求。

    周伯华强调，要创新机制，依法加强市场监管。依法监管市场是工商部门的光荣职责，是国家设立工商部门的目的所在。工商部门的设立最早可以追溯到党在井冈山建立革命根据地的时期。建国以后，工商部门充分发挥职能作用，维护了商品流通秩序。特别是改革开放以来，中央决定在全国成建制恢复工商系统。工商部门对于保障市场经济的健康运行发挥了重要作用。历史表明，坚定不移地坚持改革开放国策，完善社会主义经济体制，工商部门的职能作用只能加强。市场经济越发展，对工商部门监管水平的要求也就越高，工商部门只能不断创新机制。长期以来，工商部门应发展要求不断创新机制，创造了信用分类监管、网格化监管，探索网上监管等。地处改革开放前沿、得风气之先的广东，要在新形势下为监管机制创造新经验。

    周伯华强调，要转变职能，促进经济平稳较快发展。工商行政管理依法监管市场是手段，促进经济平稳较快发展是目的。地方经济发展的标志有两个，一个是市场主体的多少，一个是投资规模的大小。这两个特点与市场主体准入机关工商部门的联系最为紧密。因此，工商部门的每一名同志都要转变观念，树立服务理念。要由过去收费式的管理转变为依法监管，由处罚式监管转变为更加重视行政指导的监管。工商部门的执法是行政执法，是规范式、指导式的，目的是为了更好地规范。这与刑事惩戒性执法不同。树立为经济发展服务的理念，就有利于促进经济平稳较快发展。当前，服务经济发展，促进经济发展方式加快转变，就要落实好总局提出的“增加总量，扩大规模，鼓励先进，淘汰落后”十六字方针。

    周伯华强调，要牢记宗旨，切实维护消费者的合法权益。市场经济的关系很复杂，最基本的有两个，一个是经营者与经营者的关系，一个是经营者与消费者的关系。维护市场经济秩序，就要反垄断，反不正当竞争，反商业贿赂，打击传销，规范直销等，维护好市场主体公正公平的经营关系。维护经营者和消费者的买卖关系，就要大力维护消费者、经营者的合法权益。长期以来，工商部门一直发挥着政府第二信访部门的作用，把消费纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，受到人民群众的广泛赞誉，12315已经成为工商部门的“驰名商标”。在新形势下，要努力加强12315行政执法体系建设，使其成为工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台，畅通民意的平台，接受监督和听取群众意见的平台，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。

    周伯华强调，要学习理论，建设高素质的工商行政管理队伍。要用中国特色社会主义理论武装头脑。每一名干部都要明确，作为着装的行政执法队伍的一员，要坚定信念，坚定信心，坚定不移地走中国特色社会主义道路，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商事业。要学习科学文化知识，学习法律，成为既懂法律、又能执法办案，而且掌握现代信息技术、能够网上行政的复合型人才。同时，要认真执行《廉政准则》，清正廉洁。

    总局办公厅负责同志随行调研。