范小建在保亭县与农户交谈科技扶贫情况

    5月14日至16日，江南平台入口 扶贫开发领导小组副组长、扶贫办党组书记、主任范小建在海南省副省长符跃兰、省政府副秘书长种润之、省扶贫办主任赵子导，以及有关市县领导的陪同下，先后到保亭、五指山、琼中3个县（市）、5个乡（镇）、6个村，实地考察了整村推进、库区移民民房改造、茅草房改造、产业扶贫、科技扶贫、教育移民扶贫、海口市对口帮扶等情况。多次与乡村干部和群众代表进行座谈，走访了部分贫困农户。考察结束时，与海南省委副书记、省长罗保铭交换了意见。

    范主任充分肯定了海南省扶贫开发工作取得的成绩。海南省委、省政府高度重视扶贫开发工作，投入和工作力度越来越大。农村贫困人口大幅度减少，农民收入稳步增长，贫困地区的基础设施明显改善，社会事业发生深刻变化。根据国家统计局提供的资料，到2009年底，海南省1196元扶贫标准以下的人口只有7.4万，占乡村人口1.3%。

    范主任指出，海南省的扶贫开发工作，以下四个方面给我们留下了深刻印象：一是茅草房改造。这是一项很有战略眼光的事情，也是在当前基本解决温饱以后，应当特别重视的一项工作。在过去，解决温饱主要讲“食不果腹、衣不避体”，实际上还有很重要一条就是要解决“房不避风雨”的问题。到2020年基本消除绝对贫困现象，还有相当一部分群众住茅草房，怎么也说不过去。要下决心解决这个问题，解决得越早越好。海南省决心今年全部解决剩下9000多户住茅草房的问题，这是在实施《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》的收官之年，值得好好宣传的一件事情。二是教育扶贫。海南省自2007年起实施“教育扶贫移民工程”，迁移贫困山区农村或其他边远农村义务教育阶段的小学高年级（四至六年级）学生和初中学生到教学条件相对优越的县（市）城区集中就学，目前建成学校10所，招收教育移民的住宿学生1.4万人。这确实是个好办法。五指山市思源实验学校实行 “三免两补”（免杂费、免教科书费、免作业本费，补生活费、补交通费），学校的建设和管理都非常规范，环境也很好，住校生可享受政府免费提供的床上用品和餐具。教育扶贫是治本之策，要把教育扶贫作为当前和今后扶贫开发的一项重要内容来抓。三是产业扶贫。现在海南省产业发展初具规模，势头不错，同时还储备了不少有潜力的项目，如灵芝、黎锦、铁皮石斛等。信用社在提供小额贷款方面，路子对、效果好，对贫困农民增收发挥了重要作用。四是海口市对口帮扶力度大。海口市把五指山市水满乡作为自己的第25个乡（镇）看待，不断加大帮扶力度， 1994年以来，已累计投入帮扶资金2000多万元。

    在谈到当前扶贫工作时，范主任强调：首先要认真抓好农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接工作。这是党的十七届三中全会提出来的，最近三年的中央一号文件对此均有明确要求。现在各个省都在搞试点，海南省也在搞试点，但海南省有一个很特别的情况，就是低保标准高于扶贫标准，而低保人口反而比扶贫人口少。希望在试点中解决好这个问题。其次要在扶贫开发中更好地体现贫困户的利益。随着国家的惠农政策不断加强，行业扶贫和资源整合的力度越来越大。这就要求，一方面要集中扶贫资金用于发展，努力避免与其他部门的重叠；另一方面，要更多地把扶贫资金用于贫困农户。现在各级政府都很重视扶贫工作，但是到村以后，扶贫政策往往就变成普惠性的，最困难的贫困户享受不到扶贫政策，出现了扶贫政策的流失。要下大力气解决好这个问题，确保真正的穷人受益。

    扶贫办党组成员、政策法规司司长蒋晓华同志陪同考察。