黑龙江省进一步扩大对外开放工作会议
强调加快提高对外开放的质量和水平 努力构建黑龙江对外开放新格局
吉炳轩栗战书出席会议并作重要讲话
黑龙江省进一步扩大对外开放工作会议9日召开，黑龙江省委书记吉炳轩、省长栗战书出席会议并作重要讲话。会议强调，要认真贯彻落实胡锦涛总书记和温家宝总理在黑龙江省考察时的重要指示精神，按照中央经济工作会议和省委经济工作会议要求，认清形势，解放思想，开阔思路，制定更加有力的措施，加快提高对外开放的质量和水平，切实做好稳定并力争扩大外需工作，努力构建黑龙江对外开放新格局，开创对外贸易合作新局面。
省领导盖如垠、衣俊卿、刘国中出席会议，副省长孙尧主持会议。
会议指出，2009年是黑龙江省经济社会发展受外部冲击最大、困难最多、形势最为严峻的一年。在罕见的困难面前，我们全面贯彻中央决策部署，深入落实中央应对国际金融危机的“一揽子”计划，紧紧围绕建设“八大经济区”和实施“十大工程”，全力推进对外开放开发，着眼于适应国内外经济形势的新变化，不断调整对外贸易思路，挖掘外贸资源，调整贸易结构，优化贸易布局，努力开拓多元化的国际贸易市场；着眼于应对俄罗斯经济形势不断变化的新情况，大力推进对俄经贸合作战略性调整，努力在困难中进一步提升对俄经贸合作水平；着眼于以扩大开放来促进开发，把完善口岸功能和强化园区建设作为重中之重，加快沿边开放带建设；着眼于充分发挥资源优势，大力改善投资环境，在应对挑战中着力寻找招商引资的新机遇；着眼于奋力开拓对外经贸合作新领域，积极实施“走出去”战略，推动企业开展国际化经营，努力提高国际市场竞争力，使黑龙江省经济社会发展取得了较好的成效，对外开放的水平也有新的提高。但一定要十分清醒地看到，我们现在面临的严峻形势和存在的突出问题。去年1～11月，全省实现进出口总额、实际利用外资和全省对俄贸易总额同比均下降，特别是存在着对外贸易对俄罗斯依存度过大，外经外贸主体竞争力较弱等问题，必须高度重视，切实加以解决。
会议强调，一定要看到，进一步扩大对外开放，提高对外开放的质量和水平，是有效应对国际金融危机、促进经济社会更好更快发展的迫切需要，在国际金融危机影响的情况下，要实现更好更快发展，既要着眼于扩大内需，也要积极争取扩大外需，大力发展外向型经济，以大开放带动大开发，以大开发促进大发展。进一步扩大对外开放，提高对外开放的质量和水平，是用好省外资金技术和人才，加快黑龙江省项目建设的迫切需要，在金融危机影响下，招商引资仍然是可以有所作为的。进一步扩大对外开放，提高对外开放的质量和水平，是大力开拓国际市场、建立多元化对外贸易新格局的迫切需要，着力构建宽领域、高层次、全方位对外开放的新格局，就一定能够扭转对外贸易下滑的局面。进一步扩大对外开放，提高对外开放的质量和水平，是推进产业结构加快调整、建立起更加合理更有活力的产业体系的迫切需要，主动适应国际化、市场化的要求，才能推进产业结构又好又快地进行调整。面对国际国内竞争日趋激烈复杂的经济形势，我们必须把对外开放作为推动全省经济社会又好又快、更好更快发展的重大举措来抓，坚定不移地走对外开放之路，以开放促开发，以开发促发展。
会议要求，要突出抓好对俄经贸战略性调整。按照中央经济工作会议和省委经济工作会议要求，抓住中俄双方正式批准《中国东北地区与俄远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》的机遇，努力保持对俄贸易稳定发展，力争逐步回升。进一步落实和完善各项措施，改善服务手段，加大扶持力度，努力打造一批规模大、实力强、前景好的对俄进出口贸易企业。加快对俄进出口加工基地和园区建设，充分发挥贸易产业集聚和贸易平台作用。积极落实《中俄投资合作规划纲要》，加大对外投资力度，提高对外合作水平。加快建设对俄出口商品加工产业体系，积极开展进口原材料精深加工，大力发展技术贸易和服务贸易。要大力实施市场多元化发展战略。在巩固俄罗斯市场的基础上，努力做好日本和韩国的经贸文章，积极探索与蒙古在资源开采和加工方面的有效合作，积极开辟东盟市场，有针对性地开展对欧美进出口贸易，努力开辟非洲、拉美等新的贸易市场，加大同港澳台地区的经贸合作力度。加强对外贸易市场服务体系建设，着力构建集商流、物流、资金流和信息流为一体的现代化、国际化市场服务体系，为实施市场多元化战略创造条件、提供服务。要推动“走出去”和“引进来”协调发展。大力引导企业参与俄远东及西伯利亚地区开发建设，支持有实力的国有企业、民营企业到境外开展并购活动，努力开拓对外工程承包市场，扩大境外就业规模。进一步加大“引进来”的力度，尽力推动与美国、日本、韩国、欧盟和东南亚等国家以及“长三角”、“珠三角”、“京津冀”和东北地区的经贸合作。要以更加开阔的眼光加强基础设施建设。立足于建立东北亚经济贸易开发区，谋划推进各类基础设施建设，优化对外开放的基础环境。切实抓好绥芬河、东宁、黑河、同江、抚远等重点口岸建设，加快绥芬河综合保税区基础设施建设和黑瞎子岛规划开发建设，打造对外开放开发的示范区、桥头堡。加快同江铁路大桥、黑河大桥等路桥建设推进步伐，打造交通便利、来往快捷的沿边交通网络。加快航运枢纽港口、江海联运换装港口和界河开放港口的提档升级，辟建出境陆海联运大通道。通过完善提升各类基础设施，尽快形成以哈尔滨为枢纽，以区域中心城市为依托，以边境口岸为节点，辐射俄远东及东北亚，横贯东西、纵穿南北、连接周边、高速通畅的对外经贸大通道。要大力营造对外开放的良好环境。必须下力改变我们的投资软环境，特别是优化我们的政治环境、政策环境和信誉环境。在全省树立“人人关心对外开放，事事树立良好形象，处处优化投资环境”的思想观念，坚持从每一个人、每一件事做起，形成全省上下都来构建维护良好开放形象的热烈氛围。着力营造外资、合资企业顺利成长的良好环境，坚决查处损害投资者权益的违法行为，加大各项政策的落实力度，进一步做好对外宣传工作，重视做好外事、侨务、港澳台等方面的工作，发挥好贸促会、商会、对外友协等团体的作用，努力营造全方位、高层次、大开放的新格局，促进黑龙江省经济社会好发展、快发展、大发展。
会议指出，构筑大开放格局是省委省政府深刻体察省情，正确把握国内外形势，从经济全球化视野来审视黑龙江省发展，从全国发展大局来把握黑龙江省定位，从全省“一盘棋”角度来考虑生产力布局而做出的重要决策。着眼点就在于构筑一个全方位、多层次、宽领域的大开放格局，这是黑龙江省迈向开放型经济新阶段的重要标志。当前及今后一个时期，要以科学发展观为统领，以胡锦涛总书记和温家宝总理重要指示为指针，以“八大经济区”和沿边开放带建设为载体，实施重点推进战略、市场多元化战略、“省外即外”战略和“走出去”战略等“四大战略”，提升开放理念，创新发展思路，加速构建特色鲜明、优势突出、竞争有力的沿边内陆地区开放型经济发展新格局。在目标确定上，力争2010年全省外贸进出口同比增长15%，实际利用外资规模达到25亿美元以上，实际利用省外资金达到1200亿元以上。力争通过6年的努力，到2015年全省外贸进出口总额跃上300亿美元台阶，累计实际利用外资达到120亿美元以上，累计境外投资实现20亿美元以上，利用国内资金年均实现1000亿元以上。
会议强调，加快国际化进程，努力推进开放型经济快速发展，要把坚持扩大开放与实施发展振兴战略结合起来，把经济领域开放与全方位开放结合起来，把转变经济发展方式与提升对外开放质量结合起来，全力促进主导产业外向度和经济国家化程度大幅提升。主要抓好以下五个方面的工作：一是从提升质量、扩大规模入手，努力在利用外资上取得新突破。要切实抓住引资重点，切实把“引凤”的“巢”筑好，切实把引资项目做细做实，切实加强引资平台建设。二是以拓展国际市场为主导，努力在对外贸易上开创新局面。要大力开拓国际市场，优化出口商品结构，推进贸易方式多元化，努力让更多企业获得外贸经营权。三是着眼于加快转变经济发展方式，努力在承接产业转移上取得新进展。要统筹谋划承接工作，积极探索承接产业转移新形式，加大承接服务业转移的力度，坚持自主创新与承接产业及技术转移相结合。四是立足与世界经济全面接轨，努力在“走出去”上实现新跨越。要开展境外加工贸易，推动企业跨国经营，创建境外劳务品牌，突出对俄境外合作。五是进一步加大推进力度，努力在政策激励和优化环境上收到新成效。要切实摆上日程，健全激励机制，优化政府服务。
省直有关部门、各市地、县市主要负责同志，部分中省直单位和企业负责人等出席会议。（记者 焦明忠）
