北京市委常委会12月8日召开会议，研究北京市城乡结合部规划和实施措施等工作，听取关于编制《北京市调整和振兴物流业实施方案》有关情况的汇报。市委书记刘淇主持会议。

    会议指出，推进城乡一体化发展，是推动首都可持续发展的战略方向，也是扩大内需和调整经济结构的重要途径；解决城乡结合部问题，有利于实现农民持续增收，有利于维护社会和谐稳定。要坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展首都发展新的空间。

    会议要求，要充分发挥政府的主导作用，以保障农民利益为核心，以规划引导发展为基础，以统筹土地资源、一级开发为主要措施，综合运用规划、土地、财政等手段，有针对性地解决各类城乡结合部问题。各区县、各部门要积极推广北坞、大望京、旧宫等试点村拆迁改造的成功经验，按照先难后易的步骤，从2010年起整体启动50个难点村的拆迁改造工程，并限期完成整治工作。

    会议强调，在城乡结合部改造过程中，要妥善处理好农民居住用地和产业发展用地之间的关系、户籍人口与常住人口的关系、公共绿化用地与农民集体用地之间的关系，科学制定地区的土地、房屋、产业发展规划。要统筹解决农民就业增收问题，使农民上楼后能够拥有房屋等固定资产和长期可靠的收入来源，解除后顾之忧；要积极研究产业发展这一核心问题，因地制宜发展高端制造、文化创意等符合首都特点的产业；要根据实际情况调整规划思路，按照最大限度节约用地的原则建设农民自住房和出租房屋，鼓励建设高容积率的高楼层、小户型住宅，注重建筑外观设计，增添城市的现代气息。

    会议强调，加快城乡结合部的整治和城市化进程，是事关首都发展全局的重要工作，也是落实科学发展观、实现城市总体规划的重大举措。要加强组织领导，尽快成立领导小组指导全市城乡结合部改造工作，同时进一步强化区县政府的责任主体和综合协调作用，全市上下形成推动工作的强大合力，坚决打好城乡结合部改造这一仗。

    会议在研究本市物流业发展情况时强调，物流业在促进本市产业结构调整、转变经济发展方式、保障城市生产生活的正常运转、增强产业竞争力等方面发挥着重要作用。要大力引进、培育品牌企业，吸引物流企业总部入驻，帮助企业解决发展中遇到的问题，扶植企业做大做强，强化首都的物流枢纽地位。整合资源功能，依托科技创新，统筹考虑现代物流与电子商务的发展，构建高端、高效、灵活、个性化的物流网络。优化政策环境，利用信息优势，努力降低物流成本，帮助企业增强竞争力，充分发挥物流业方便居民生活和服务产业发展的功能。

    会议还研究了其他事项。(汤一原)