供热不好问责区政府一把手，是沈阳市加强供热工作采取的措施之一。鞍山市加强集中供热建设力度，居民对原有供热企业不满意可以选择供暖单位。大连市开通多部投诉电话，市民对供暖有意见还可以上网投诉。今冬供暖，各供暖企业都有硬约束，供热不守时、居民室内温度不达标，不仅要退费，还要受到相应处罚。

    今冬居民可放心过

    虽距正式供暖还有月余，各地已提前着手维修供暖设备，确保居民温暖过冬。

    沈阳惠天热电股份有限公司是沈阳市最大的供热企业，担负着全市近1/3居民的供热任务。几个月来，公司围绕今冬供暖提前强化服务系统网络建设，每200万平方米的供暖面积，就配备30个维修人员，公司投巨资对锅炉管网更新改造，对以往不热的用户逐个维修。

    “今年供热形势依然严峻，煤炭价格与去年基本持平，为保质保量完成供暖任务，公司千方百计筹资储煤。现已储备优质煤炭25万吨，占全年储量的一半，到开栓前将达到35万吨，保证冬季供暖所需。”惠天热电宣传部李阔部长表示。

    “目前全区供暖设备维修工作已完成九成，基本做好了供暖前的各项准备。”沈阳市和平区供暖办负责人介绍，目前和平区储煤接近总量的30%，现在采暖费仅收上来1/3，储煤还有一定压力。

    大连市早储煤、储好煤，本采暖期计划储煤333万吨，目前已储煤102.6万吨，余量已签合同172万吨。为排查和处理安全生产隐患，已投入维修资金2.09亿元，各专业单位供热站点基本完成检修，部分站点进行试水、试压。

    测室温退费尚无标准

    “测室温很复杂，怎么测目前还没有统一标准。为此，企业与用户矛盾很大。企业非常希望能有统一标准。 ”李阔表示。现在各地还有不少老旧楼未分户供暖，这类楼不改造怎么烧也达不了标，小锅炉也不能连续烧，室温未达标的一般都是这样的小区。

    即使室温不达标，李阔认为居民还是应交点基础热费，现在基础热费怎么交也没有标准。多位业界人士建议，还应收取停止供热用户基础热费。据统计，大连市2008-2009年度供热期申请并停止供热用户，约占用热户总数的11.3%左右，特别是新建小区用户停热率高达30%以上。部分用户停止供热后，供热企业仍要投入大量资金进行设施维修、更新、改造，由于户间传热，停止供热房屋要吸收一定热量，供热企业仍需加大投入，才能保证用热户室温达标。

    经济与社会效益同时兼顾

    用户对供暖企业有意见，而企业也有苦衷。以大连为例，全市现有供暖单位168家，供暖面积11882万平方米，城市集中供暖面积10508万平方米，分散锅炉房供暖面积1324万平方米。 2007年、2008年供热企业平均单位成本每平方米分别为24.52元和27.84元。由于煤炭、人工费及水电费呈逐年上涨趋势，供热企业成本也在增加，导致企业资金不足，有的企业采取缩短供热时间等手段降成本，如此难以保证供热质量的稳定性。

    “作为供热企业，不能仅仅追求经济效益，而必须兼顾社会效益。”沈阳市供暖办侯冰主任认为，供热行业具有特殊性，在一个城市里很难实现不同企业间进行竞争的局面，供热企业必然处于垄断地位，政府有责任对供热企业进行监管。侯冰建议供热方要将供热成本、供热效率等公之于众，接受社会监督，更好地为市民服务。