青海省财政厅以创新和完善财政支农投入机制为核心，以目标考评、专项奖补和信用担保三个配套办法为支撑，今年在创新和完善财政支农投入机制方面打出组合拳，强化对农牧业发展的支持。

    为解决当前青海省财政支农投入方面存在的州（地、市）、县政府增加支农投入的积极性不高、财政投入的引导带动作用不明显、支农资金使用分散、农牧民贷款难等问题，省财政厅今年明确提出了财政支农的工作目标：3年内各级政府农牧业投入占财政经常性收入的比重达到10%以上，每年的增幅高于经常性财政收入增长幅度；财政支农资金投入方式3年内实现明显转变，引导社会资金投入农牧业的带动作用显著增强；支农资金整合机制5年内基本建立，资金整合使用规模逐年扩大；县级支农信用担保体系3年内基本建立，使农牧民和农牧区经济组织贷款难问题得到有效缓解。

    为确保实现上述目标，从2009年起，省财政要求各地将当年省对下一般性转移支付资金增量的10%用于农牧业发展，并确保落实；今后3年内安排专项资金1.5亿元，支持有条件的县（市、区）建立县级支农信用担保体系，并扶持其发展壮大；从2010年起，省级财政新增支农资金中每年切出25%，按照支农投入目标考核结果，对州（地、市）、县进行专项奖补。同时，为防止“挤出效应”，省财政决定从2009年起，对州（地、市）、县财政年度支农投入目标完成情况实施考核，对考核等次靠前的州（地、市）、县实行专项奖补，奖补资金由州（地、市）、县级政府自行安排用于农牧业发展项目。

    为了充分发挥财政资金的导向作用，调动社会资金投入农牧业生产发展，形成支农投入多元化格局，省财政出台了《青海省县级支农信贷担保体系建立和运行管理办法》，决定用三年时间在有条件的县建立支农信用担保体系。今年已下达2100万元，按省与县财政1：1的投入比例，扶持大通、湟中、互助、民和、河南等11个县建立县级支农信用担保体系。目前，大通、湟源、互助、乐都、贵德5个县已建立支农信用担保体系，累计发放支农担保贷款11610.8万元，5县支农担保贷款发放数量已超过担保资金总额的5.8倍。预计到年底，11个县支农担保贷款发放总量将超过2.5亿元以上。（记者 卢海）