党建带动工建工建服务党建
——贵州省创新新形势下工会工作的实践与探索
2006年以前，贵州省绝大多数非公有制企业未建立党组织，工会组建和职工入会也滞后于贵州省经济社会和职工队伍的发展步伐。2007年下半年，省总工会通过深入调研，形成了《关于“党建带动工建工建服务党建”工作的调查报告》，并总结了一批典型经验。省委领导作出重要批示，要求在新形势下进一步拓宽工会工作领域，研究新情况，解决新问题。
根据省委领导的批示，2007年底，贵州省委组织部与省总工会联合召开了全省“党建带动工建、工建服务党建”工作会，明确提出要进一步把工会组建工作纳入党建工作范畴。2008年初，省委办公厅转发了《省委组织部、省总工会关于进一步加强“党建带动工建、工建服务党建”工作的意见》，全省掀起了“党建带动工建、工建服务党建”的高潮。
坚持党的领导建立带动机制
为把这项工作做好，贵州省委及时调整充实了贵州省新建企业工会工作领导小组，并把“党建带动工建、工建服务党建”列为领导小组工作的重要内容。各市、州、地及县、乡(镇、街道)分别建立健全党委非公有制企业工会工作领导小组、非公经济党建带工建联席会议制度和领导班子党员联系非公有制企业制度，负责指导和协调党建带动工建工作，形成了齐抓共管的领导体制和工作机制。
2008年初，贵州省总工会提出当年发展工会会员120万、新组建基层工会4300个的目标任务。这个目标意味着要在2007年的基础上，全省会员、基层工会总数要分别增长44%和12%。省委及各级党委都把会员发展和工会组建纳入党建目标，党建带动工建同步规划、同步部署、同步考核。
针对基层人员少的现状，在党委组织部门的支持和帮助下，各级工会普遍实施了党建指导员和工会组织员“一岗双责”的队伍建设。党建指导员在指导企业建立党组织、开展党的工作的同时，承担帮助指导职工建立工会组织，开展工会工作的责任；工建组织员在推动企业工会组建起来后，积极配合有关党组织加快筹建企业党组织的步伐。在基层推行党组织、工会组织负责人交叉任职，工会主席是党员的，同时担任党组织负责人；具备条件的党组织负责人，经法定程序选举为工会主席；工会主席不是党员的，具备条件的列为重点培养对象，条件成熟后及时发展入党。对工会会员中的优秀分子，及时向党组织建议，列为培养对象。这些举措，有效地促进了党工组织建设。
同时，省总工会在各地推行党工建设的信息、阵地等资源的优化整合，实现互补共享，推动党工共建协调发展。
适应形势需要拓展工建领域
为最大限度地把非公有制企业职工组织到工会中来，贵州省总工会在原有的以单位为基本单元组建工会形式的基础上，积极探索实践区域性、行业性工会联合会以及联合基层工会等多种组织形式。在发展会员及会籍管理上，不拘一格，因地制宜，既采取传统的按程序个人入会方式，也采取本人签字确认、集体入会的方式，同时坚持会员组织关系随劳动关系流动的原则。
各级工会组织按照省总要求，把以工资收入为主要生活来源的劳动者，包括外出务工的农民工，不管户籍是否在本地区，工作在什么性质的用人单位，都作为组织加入工会的对象。一方面，依托村级工会，抓住农民工将要离开农村到就业单位前的时机，把农民工吸纳到工会中来，构建农民工源头入会机制，实现工会组织在输出地对农民工群体的全覆盖。2008年元旦、春节期间，省总工会刻录了大量农民工维权和工会知识光碟，发至各乡镇工会，充分利用农村远程教育网络进行宣传。各县总工会抓紧外出务工人员返乡过年、村级“两委”换届的时机，深入乡(镇)、村和社区，通过召开座谈会等形式广泛宣传动员，抓好村级、社区等工会组建和农民工加入工会工作。另一方面，对在外地工作忙、无时间回乡入会的外出农民工，采取既可在输入地加入工会，也可采取电话在输出地入会再转介会员关系的方法进行。会员证的办理，由外出农民工把照片从打工地寄回乡镇，再由乡镇外出农民工办公室统一到县总工会处理，办毕后寄给外出农民工本人。从源头上最大限度地把外出农民工组织到工会中来，团结在党和政府周围，维护好他们的合法权益。
在发展数量的同时，省总工会及时提出了建立组织发展和会员发展保障制度思路，要求工会组建工作要防止一哄而上、只建不管和只重数量、不重质量的错误倾向。同时建立五项制度，确保组建目标的实现。一是建立目标责任制。各级工会主要领导为组建工作第一责任人，根据组建目标，层层落实目标责任。二是建立分片、定点联系制度。省总工会领导班子成员采取分片、定点联系的方式，对组建工作进行调查研究，具体指导，及时帮助解决实际问题。三是建立定期检查制度。对没有完成组建任务的地方，要查明原因，采取措施，限期完成。四是坚持定期通报制度。对工会组建情况实行动态监督，及时通报组建工作有关情况。五是建立奖惩制度。为确保工会组建和会员发展工作稳步、持续、健康，省总工会制定了《贵州省总工会关于工会组建和会员发展考核奖励试行办法》，对工会组建和会员发展做出突出成绩的单位给予奖励；对组建工作上不去的后进单位，要进行批评和整改。
发挥工会作用促进经济发展
总工会又积极指导各级工会组织紧紧围绕促进生产经营、规范和协调劳动关系开展工作。
通过开展“工人先锋号”、“劳动竞赛”、“技术创新”等主题实践活动，动员和组织广大职工为企业发展献计献策、建功立业，促进企业健康发展。通过厂务公开、职工代表大会、提合理化建议等民主管理形式，反映职工的合理诉求。通过建立健全平等协商集体合同制度，指导和帮助职工与用人单位签订劳动合同，妥善处理劳动争议，协调劳动关系，努力把广大职工的合法权益实现好、维护好、发展好。通过组织开展丰富多彩的文化、体育、科技等群众性精神文明创建活动，培育和塑造健康向上的企业文化。通过“职工之家”建设等活动，提高职工对企业的向心力。通过对职工的文化技术的培训工作，提高职工的敬业精神和劳动技能。
与此同时，各级工会普遍设立了“农民工维权服务站”，聘用农民工维权监督信息员，接待来访农民工，为农民工提供法律咨询和援助，为农民工追讨拖欠工资，建立了“双向维权”工作机制，与本地外出打工人员较为集中的如广东、浙江等地工会组织建立联系，实施双向互动维权，协调解决外出农民工工伤事故赔偿纠纷，落实赔偿金等等。
通过“党建带动工建，工建服务党建”工作的强势推进，直接推动了党工基层组织建设的发展。省总工会副主席杨清源介绍，截至2008年底，全省发展新会员137万，新建基层工会7081个，分别是全国总工会下达任务数的594%和194.4%，全省工会会员数达410万，基层工会数达37546个。通过党建带动工建，工建服务党建，非公企业工会组建的环境进一步改善，新的格局进一步形成。（龙金毓 王太师）
