“到政府机关办事快了，容易了。”“公务员态度好了，会笑了。”……来自群众的一句句实实在在的评价，反映着昆明市广大干部作风的变化。让“门难进、脸难看、事难办”成为过去，曾经的“庸、懒、散”之风得到有效纠治——昆明市通过硬手段打造软环境，促行政效能提升，促干部作风转变，按照“三个一”要求在群众心目中树立起了新形象。

    在深入学习实践科学发展观活动中，昆明市把“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动重心放在打造软环境上，以干部作风大转变、行政效能大提升为老百姓谋福利。为打造软环境，昆明市使出“硬手段”，展开一系列雷厉风行的制度改革：推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办“五办”作风和“一线工作法”，实施“工作结果倒逼法”，建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制，完善各类公开办事制度。为解决软环境建设方面存在的突出问题，昆明市用“整风”的精神、“三讲”的办法，全面优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法治管理环境，努力打造中西部乃至全国“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区。

    为使软环境建设有章可循，昆明市结合实际制定下发《昆明市领导干部问责办法》、《昆明市首问首办责任制规定》等10多项制度，初步构建起软环境建设的制度体系。为避免软环境建设流于形式，昆明市组建12个督导组，对全市132个单位进行督查，同时建立237个软环境监测点。对破坏软环境的行为，实行问责制，去年全市共有275人被问责，其中县处级干部24人；今年一季度已有92人被问责，其中县处级干部25人。

    在打造软环境基础上，昆明市今年又开展“行政效能提升年”和“干部作风转变年”活动。通过这两大“硬手段”，昆明市的机关作风建设得到极大加强。“一线工作法”全面展开，领导干部置身一线，靠前指挥，努力做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。全市各级机关部门践行“五办”作风，对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”。 对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”。 通过实施“工作成果倒逼法”，把新昆明建设的各项目标任务进行细化分解，明确责任单位、责任人和完成时限，促使各项工作有序推进。

    通过大刀阔斧精简行政审批项目、压缩行政审批时限，昆明的行政效能得到很大提升，市级行政审批项目从506项减至96项，审批时限压缩至规定时限的三分之一以下，昆明成为全国省会城市中行政审批项目最少、审批时限最短的城市。同时，在原有172项行政事业性收费项目的基础上，免收77项，极大提高了行政效率。对保留的行政审批事项实行“两集中、两到位、四进中心”改革，进行“流程再造”，减少中间环节、简化办事程序、缩短办事时限，削减前置条件，极大降低了老百姓和客商的办事成本。

    软环境的改善，让昆明成为投资“洼地”，去年实际引进市外到位资金530亿元，实际利用外资6亿多美元，分别增长76.23%和100.34%，其中引进外资占全省利用外资总额的77.5%。今年一季度，全市实际引进市外到位资金101.1亿元，增长36.1%。项目落地速度也明显加快，今年一季度，全市新开工重点基础设施项目9项，续建项目63项，完成投资41.4亿元，项目完成投资为历年最高。（记者 王雪飞 和光亚）