3月2日至3日，2009年全国烟草行业财务工作会议暨“双先”表彰会议在北京举行。国家烟草专卖局局长姜成康、副局长何泽华出席会议并讲话，为2005至2007年全国烟草行业财会审计工作先进集体代表和先进个人颁奖。

    姜成康代表国家局党组对2008年行业财务审计工作取得的成绩给予充分肯定，对获奖单位和个人表示祝贺，对行业全体财务审计人员的辛勤工作表示感谢。他指出，2008年行业各级财审部门认真履行职责，积极配合税务部门完成税收稽查工作，统一会计核算软件在行业得到全面推广，国有资产经营管理制度更加健全，内部审计工作职能作用得到进一步发挥。

    姜成康强调，财务管理是企业管理的核心，国有资产经营管理是企业的主要职责，审计监督是加强内部管理监督的关键，各单位都要高度重视，切实抓好财务管理和审计监督工作，确保行业更加严格规范，促进行业效率提高，增强行业发展活力。

    围绕实现行业三大任务，姜成康对行业财务管理工作提出五点要求：

    一是切实抓好全面预算管理，努力促进企业增收节支。要明确职责，建立预算决算组织体系，健全决策程序，充分发挥预算委员会办公室作用。要重视程序化管理，加强预算制度建设，完善内控机制。要加强标准化管理，做到预算编制有标准，成本费用有定额，资金审批有依据。要严格预算执行与考核，加强对预算执行的实时分析和监督；强化预算考核，引导企业实现“自我约束、自我激励”。

    二是高度重视资产经营管理工作，努力提高资产运营质量。要进一步健全和完善资产管理制度体系，切实做到有章可循；要健全完善资产经营管理考核办法、突出考核不良资产比率，从思想、行动上更加重视提高资产经营质量。

    三是不断加强财务审计基础工作，努力提升企业管理水平。要切实抓好制度建设，在国家局出台的各项制度基础上，各单位要制定具体实施意见。要抓好财会信息化工作，扎实推进统一会计核算软件和资金监管理系统，积极探索和实施在线审计。要加强成本费用控制，把配方、包装、物流、宣传促销等作为成本费用的控制重点。

    四是高度重视内审工作，努力提升审计工作水平。要通过建立内管长效机制，从体制上保证内审机构和人员发挥作用。要拓宽审计领域和内容，抓好财务收支、经济责任审计和基建审计。要加强对制度执行的审计，及时发现和纠正违反制度的行为。要认真抓好审计发现问题的整改工作，树立内审工作的权威。

    五是切实转变管理职能，为行业改革发展发挥更加积极的作用。要加强政策研究，为行业改革发展提出积极的建议和意见。省级公司财务部门要从抓本级核算和审批尽快转到抓管理上来，加强对下属企业的管理指导。要加强过程控制监督，审计监督要从事后转向事前、事中。要按照“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”要求，加强队伍建设，更好适应形势发展需要。

    何泽华指出，2009年财务工作要重点围绕“转变职能、加强基础、提升水平”展开。一是适应变化，积极转变工作职能。行业各级领导、财务部门和财务人员要努力适应行业改革发展的新形势、新变化，切实解决好财务工作的方向问题、水平问题和能力问题，把工作定位从簿记、审批逐步提高到管理层次，真正把财务作为企业管理的中心环节，努力提高财务部门的组织水平和财务人员的专业化、规范化和信息化水平，积极推进财务工作由传统业务型向管理型转变。二是加强基础，提高核算工作水平。要高度重视核算工作，进一步完善核算制度，统一核算口径和标准，优化核算流程，加强核算评估，加大统一核算软件的推广力度，为加强预算管理、成本费用管理和对标工作打下坚实基础。三是突出重点，提高预算管理水平。要把加强预算管理作为财务工作转型的突破口，在进一步充实力量、明确职责、形成工作体系的基础上，重点抓好预算的全面性和全过程性，使核算、预算、决算形成完整的闭环，实现预算的标准化、流程化，提高预算的准确性，发挥预算的硬约束作用，不断提高财务工作整体水平。四是落实责任，提高资产管理水平。要在继续抓好清产核资整改工作的同时，进一步加强资产管理责任考核，完善资产管理制度，规范资产处置程序，加强资产和资金管理，建立行业国有资产数据库，确保资产资金安全，保证国有资产保值增值。

    国家局财务审计司司长张玉霞作了题为《转变职能，夯实基础，全面提升财务工作水平》的工作报告。会议还总结了2008年烟草行业税收检查工作。河北省烟草专卖局（公司）、黑龙江省烟草专卖局（公司）、云南中烟红塔集团等6家单位作了专题交流发言。

    国家局有关部门和单位，各省级局（公司）、各省中烟工业公司负责人及财务部门负责人，全国烟草行业财务审计工作先进集体代表和先进个人参加了会议。