日前，海南省政府与国土环境资源厅、各市县政府签订了2009-2010年耕地保护责任状，明确了全省耕地及基本农田保护目标：至2010年，全省耕地保有面积不少于1084万亩，基本农田保护面积不少于935万亩。责任状明确要求，严格实行建设项目耕地先补后占制度。

    耕地保护面临较大压力

    海南省国土环境资源厅耕地保护处有关负责人称，海南省耕地保护仍面临较大压力。目前海南省人均耕地面积1.29亩，低于全国人均1.38亩的水平，耕地保护压力较大。另外，随着开发热的升温，以及城市化、工业化进程的加快，开发与耕地保护的矛盾日益凸显，而海口、三亚等重点开发区域耕地后备资源不足，需实行易地占补。目前海南省已储备的耕地指标数量不多。再有，海南省现有耕地资源中，44.89%为旱地，大部分因工程性缺水，生产效益偏低，组织实施土地整理配套水利设施建设的任务艰巨。

    逐级落实保护责任制

    海南省国土环境资源厅有关负责人说，海南省将根据江南平台入口 《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》的要求以及海南省2009—2010年省政府与市县政府耕地保护责任状的目标，并结合新一轮土地利用规划修编，督促各市县分解落实耕地保护任务指标，逐级签订保护责任状，确保保护任务分解落实到基层单位，严格实行年度考核和奖惩，确保耕地保护真正落到实处。

    实行耕地先补后占制度

    “为确保全省耕地占补平衡，海南省将加强用地审批监管，占用耕地的新增建设项目用地报批必须落实先补后占，并足额缴纳耕地开垦资金。”省国土环境资源厅有关负责人表示，不准非农建设占用基本农田；不准以退耕还林为名，将各类耕作条件良好的基本农田用于植树造林；不准以农业结构调整为名，在基本农田内从事挖塘养殖等破坏耕作层的生产经营活动。（记者 侯小健）