10月15日,民航局召开党员干部大会，传达党的十七届三中全会精神,民航局党组书记、局长李家祥作了题为《世界民用航空与中国民用航空》的专题报告。

    会议指出，刚刚闭幕的党的十七届三中全会，是专题研究新形势下推进我国农村改革发展的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件。胡锦涛总书记的重要讲话，全面总结了一年来主要工作，对推进农村改革发展、抓好当前党和国家的工作，做出了全面部署，提出了明确要求。民航广大党员干部一定要认真学习领会，结合民航实际抓好贯彻落实。

    李家祥结合十七届三中全会精神，从民用航空在国家经济和社会发展中的地位和作用、国际民航的发展趋势、中国民航发展的战略思考等方面，做了广泛而深入的阐述。

    李家祥强调，民用航空作为国民经济发展中的一个重要组成部分，在综合交通运输体系中的作用日益突出。民航较水运和铁路及公路出现相对较晚，但发展速度最快，未来发展的潜力巨大，对于整个国民经济的发展具有先导性作用。随着经济的发展，社会的进步，人们对航空的需求会越来越大，民航具有极大的经济价值。民航的投入和产出之间的比例为1∶8，对经济繁荣有着强烈的带动作用。就时间的先后对比来看，民航对推动国际贸易起着越来越重要的作用，有利于促进区域经济的平衡。航空产业链条的相互影响也催生了民用科技的发展。

    李家祥指出，民用航空的发展具有显著的社会价值，是实现社会进步的重要途径，对社会的进步、区域平衡的促进、民族融合和民族团结起着重要的作用，对社会公共体系和应急救援体系的建设具有重要意义。比如在南方冰雪自然灾害和汶川大地震的救援中，民航对降低灾害的影响，起着不可忽视的作用。民航的发展改变着人们的时空观念和生活方式，还有着天然的军事价值和维护国家安全的价值。此外，民航还具有重大的政治和外交价值，成为实现国家全球战略的有力工具。

    李家祥在谈到世界民用航空发展的趋势时指出，大力发展民航业成为世界上越来越多的国家和地区的共识，成为其战略体系的重要组成部分。随着航空自由化和全球航空战略联盟的逐渐兴起及发展，枢纽航线结构为主的运营模式日益成为世界航空运输推崇的一种主导方向，低成本航空公司的出现和通用航空的蓬勃发展在一些经济发达的国家和地区并存。在世界民航领域，高科技正引领着行业的发展，航空安全受到前所未有的重视。

    李家祥认为，中国民航的发展，既面临着全面建设小康社会、消费结构的升级、财政体制的转变、科技创新力度加大等诸多机遇，也面临着国际竞争能力不足、航线结构不健全、主要航线竞争力弱、货运市场萎缩、专业人才少等众多挑战。

    李家祥指出，应该把民航的发展列入国家战略的内容来规划，建立高层级的民航发展协调机制，从实际出发推动民航改革不断地深入,实现中国民航的科学发展。