9月2日，湖南省副省长徐明华在岳阳市君山区钱粮湖垸层山镇宣布：洞庭湖蓄滞洪工程建设试点项目——层山安全区试点工程全面开工建设。这标志着新一轮洞庭湖治理正式拉开序幕。

    根据长江流域防洪规划，当长江遇１９５４年型洪水时，洞庭湖城陵矶附近地区需承担分蓄３２０亿立方米洪水的任务，即使三峡水库运行后，仍需分蓄２１８亿立方米洪水。1998年大水后，国家要求先期尽快建成100亿立方米蓄滞洪区，其中湖南50亿立方米蓄滞洪区，主要包括钱粮湖、共双茶、大通湖东垸三垸蓄洪工程。

    层山安全区规划面积14.24平方公里，可安置人口7.7万人，建设内容包括围堤工程和移民迁建工程两个部分，其中，围堤工程总长29.09公里，总投资3.05亿元，将于明年汛期前建成；移民迁建工程由国家投资3.09亿元，将区外1.5万户、4.5万人迁入区内安置。省水利厅厅长戴军勇介绍，层山安全区的试点，将为洞庭湖蓄滞洪工程建设积累经验，也将为社会主义新农村建设提供示范。

    徐明华指出，层山安全区试点工程，是国家实施洞庭湖综合治理战略的重要步骤，必将有力推动湖区经济社会又好又快发展。他要求各级政府和相关部门一定要坚持“以人为本、科学建设”的原则，高要求、高标准、高质量地建好这项民生工程、民心工程。