日前，科技部纪检组组长吴忠泽与科技部计划司等领导一行对北京市科技工作进行了视察，并就“深化科技计划管理改革、拓展从源头上预防腐败领域”开展了专题调研。

    经过调研，吴忠泽对北京市科技计划管理改革以及科技管理体制创新与改革给予了高度的评价，认为北京市积极推进科技计划管理改革，不断拓展从源头上预防腐败工作领域，思路清晰、措施得力、富有特色，在以下四个方面取得了成效。

    一、以“强调市场导向、突出企业主体”为目标，确立了科技计划的新定位。北京市从解决首都发展的关键问题出发，通过组织实施以需求为导向的科技工作主题计划，调整政府科技管理模式和科技计划体系的重心，加大科技投入，认真落实促进自主创新各项配套政策，促进科技计划工作从侧重技术导向到侧重企业、市场和社会需求的根本转变，抓住了企业主体这个关键，引导和支持创新要素向企业集聚。四年来，企业牵头组织的项目经费比例增加了5倍多，企业和其他技术应用部门委托高校和院所的研发经费比例增加了10多倍。

    二、以“实施五项制度、突出管理绩效”为重点，建立了计划管理的新模式。北京市在科技计划管理改革中，以转变科技计划管理模式为目标，建立了需求调研制度、立项集体决策制度、主持单位制度、项目委托管理制度、项目评价制度等五大制度，建立起以需求为导向的全新计划管理模式，科技计划项目管理的水平和效率得到了极大的提高，政府科技宏观管理职能得到了有效发挥，充分调动了区县基层科技管理部门和各方面的积极性，科技资源合理分工和大协作的格局正在形成。

    三、以“加强过程控制、突出使用效益”为内涵，探索了经费管理的新机制。采取事前、事中、事后控制，对科技经费进行全过程管理，注重提高科技经费使用效益。从修订起草《北京市科技项目（课题）经费管理办法》入手，在经费预算联合评审、对部分课题实施财务辅助管理、加强内部审计、建立科技项目绩效考评指标体系、组织开展绩效考评等方面采取了一系列措施，加强了对科技经费的预算管理、使用监督和绩效评估，提高了经费使用的安全性和有效性，促进了政府战略目标与企业及科研单位目标的有机结合，增强了科技计划的针对性和服务经济社会发展的前瞻性。

    四、以“加强制度建设、突出监督制约”为核心，丰富了反腐倡廉的新措施。把科技管理改革和惩防体系建设紧密结合，以“有权必受制约、用权必受监督”的法治理念，从制度、机制、组织和思想等层面对计划改革和廉政建设进行同步研究、同步部署、同步实施、同步检查。通过实施项目立项集体决策制度，建立内部制约与监督机制，减少权力行使过程中的随意性和自由裁量权；通过实施专家库随机抽取制、涉嫌回避制和专家信誉制，实行决策工作的制度、程序和结果“三公开”制度，实行向市人大的科技工作通报会制度以及与财政部门的联合评审制度等，强化了专项监督和社会监督。这些措施保证了科技计划管理改革的顺利进行，使科技管理更加开放，有效遏制了“暗箱操作”、“人情项目”、“关系项目”等不正之风。

    北京市按照“实现一个转变、两个加强，实施三大行动”的科技工作思路，以科技计划管理改革为切入点，以促进自主创新为核心，以创新机制体制为重点，突出市场主导、突出企业主体、突出资源整合、突出反腐倡廉，走出了一条“加强科技宏观管理、转变政府职能、增强创新能力、源头防治腐败”的新路子。(北京市科委)