在2007年全国民政工作年中分析会上，李学举部长在讲话中，就民政与民生问题进行了深刻阐述。

    他指出，民生问题是人类生存发展的基本问题，是世界各国治国理政的根本问题，国计民生自古以来就相提并论。重视民生，是我们党和国家政权性质决定的，是共产党人的根本宗旨和行为准则。解决民生，是中国特色社会主义的本质要求，是全面落实科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的关键环节，是各级党委和政府的基本职责。改善民生，是我国改革发展的出发点和落脚点，是建设小康社会和推进社会主义现代化的目标要求。民生问题涉及的内容很多，最主要的是群众的基本生活需求，包括温饱、安居等；发展需求，包括教育、卫生、文化等；安全需求，包括劳动生产安全、食品药品安全、生活环境安全等。重视民生、改善民生、解决民生，重点是保障群众的基本生活需求，满足群众发展需求，确保群众的安全需求。民政与民生密切相关，民政工作是解决民生的基础内容，主要着眼于解决民生的基本生活需求和发展需求，通过做好社会救助、社会福利和优抚安置等工作，重点保障人民群众特别是“三个群体”的基本生活，满足群众的基本生活需求；通过做好社区建设、民间组织和地名、婚姻、殡葬等服务社会、服务人民的工作，满足群众的发展需求。无论是保障困难群体的基本生活，还是提高社会福利和公共服务水平，都是在保障民生，改善民生，解决民生。我国目前处于社会主义初级阶段，解决民生问题，首要的是解决人民群众的生活困难，保障人民群众的基本生活。温家宝总理曾说：“一个舰队决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只”“如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况”。管理学的“木桶理论”说的也是这个道理。

    党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以人为本、执政为民，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，高度重视解决民生问题，把维护人民群众的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点，采取了一系列重大决策部署和政策措施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民生活得到有力保障，民生状况不断改善，社会各界反响热烈，人民群众交口称赞。重视民生问题，给民政工作的发展以极好的机遇和强劲的动力。解决民生问题，是新形势下民政工作新生长点和发展点，我们必须首先做好解决群众基本生活困难、满足群众公共服务需求方面的工作。目前，我国有数量很大的困难群体、弱势群体和优抚群体，他们就是那只“最慢的船只”，就是那块“最短的木板”，需要救助和帮助。做好社会救助、社会福利、优抚安置等方面的工作，保障“三个群体”的基本生活权益，就是让“最慢船只”跟上船队、让“最短的木板”不再成为“缺口”，实现共同富裕的小康社会。同时，要在提供公共服务上下功夫，认真做好地名、婚姻、殡葬等方面工作，为人民群众提供优质服务；要加大民间组织培育发展和监督管理力度，发挥社会组织服务社会的功能，使社会组织真正成为公共服务的重要承担者；要积极推进城乡社区建设，大力发展社区服务，充分发挥公共资源效能，提高公共服务水平，满足人民群众不断增长的生活服务需求。

    在谈到民政部门怎样才能很好解决民生问题，切实履行职责的问题时，李学举部长指出：第一，要在思想上情系民生。对人民群众有深厚的爱、真挚的情，是解决民生问题的重要前提。一是理念上牢牢坚持为民。牢记党的全心全意为人民服务宗旨，坚持立党为公、执政为民的本质要求，进一步深化“以民为本、为民解困、为民服务”理念，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，不断丰富为民的情感，切实增强为民的责任，满怀深情地为人民群众服务。要像温总理要求的那样，做一个有心的人，用心来了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难。二是感情上紧紧维系群众。时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，带着感情深入群众，体察人民群众的生活状况。尤其要常到受灾群众、困难家庭、优抚对象和敬老院、福利院那里去看一看、坐一坐、聊一聊，了解他们发愁的是什么、急需的是什么、盼望的是什么，还有哪些难处需要解决、哪些政策需要改进、哪些心愿需要满足。真正做到常虑群众之所忧、常思群众之所急、常想群众之所需，始终不渝地情系人民群众。三是作风上深深融入群众。要牢记群众利益无小事的道理。凡是涉及人民群众切身利益的事情，再小也要认真解决，再难也要尽力去办。要见微知著、深入细致、周到入微，从群众日常生活的一点一滴做起，切实抓好每一个细节，认真解决每一个群众的每一个困难。一时解决不了的，也要耐心细致地做好思想疏导工作，争取群众的理解。用最真的心、最深的情、最大的力，把各项为民的政策措施落实到位，把各项为民实事做在人民群众所需之处，俯首甘为人民的“孺子牛”。

    第二，要在工作上倾注民生。在解决民生问题方面，要做的工作比较多，问题也比较复杂，需要全力倾注，精心谋划，周密安排，讲究策略，狠抓落实。一是围绕大局抓急需。谋划解决民生问题，要紧紧围绕构建社会主义和谐社会，紧密结合全面建设小康社会，找准切入点，抓准着力点，集中精力解决党政领导高度关注、社会普遍关心、群众热切盼望的最急需的民生问题。同时要立足现实、放眼未来，既要看到群众当前利益，又要看到群众长远利益；既要注重解决的过程和方式，又要注重解决的结果；统筹兼顾形势发展需要和人民群众现实需求，抢抓机遇、创造条件，正视问题、克服困难，又好又快地把民生方面的问题解决好。二是讲究策略抓效率。大政方针既定，策略决定成败，方法影响结果。要讲究策略和方法，有效、高效地解决民生问题。要突出重点。抓住重点，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。当前和今后，在解决民生问题方面，要以全面落实城乡低保制度为重点，健全衔接配套、覆盖城乡的社会救助体系；以扶老、助残、救孤、济困为重点，大力发展社会福利；以深化退役士兵安置改革为重点，完善和落实拥军优抚安置政策；以推进城乡社区建设为重点，着力完善城乡基层服务和管理网络；以培育发展和依法监管为重点，不断增强民间组织服务社会的功能；以改进工作方式为重点，进一步提升区划、地名、婚姻、殡葬等专项事务的管理服务水平。要把握特点。坚持从实际出发，按规律办事，体现民政工作特征，形成自身优势，创造性地开展工作。民政部门在解决民生问题方面，所涉及的事情比较多，都要落实好；所涉及的对象广泛，群体众多，差异较大，都要统筹考虑到；所涉及的工作，社会性比较强，要在坚持政府主导的前提下，动员和组织社会力量广泛参与。等等。要抓住热点。某一时期社会集中关注的热点问题往往关系大局，成为党和政府的工作重点。当前，解决民生是全党全社会高度关注的热点问题，这是我们做好民政工作有利的大环境。但成为热点，大家关注，工作的要求自然就会更高。在解决民生问题方面，民政的一些工作被社会关注，如复退军人上访、殡葬和公墓管理等，需要我们高度重视，进一步研究对策，下决心解决好。

    第三，要在制度上保障民生。解决民生问题，直接关系到人民群众的生存权，职责重大，不仅要事事落到实处、件件见到成效；而且要注重制度建设，注重措施落实，注重长效机制的建立。要以开拓创新的精神加快各项民生保障方面的制度建设，注重整体安排、制度创新和长效机制的形成，不断健全保障内容，逐步扩大保障范围，适时提高保障标准，持久、规范地解决人民群众尤其是“三个群体”的基本生活问题。要进一步健全民政领域公共服务体系，精心搭建城乡社区建设平台，切实增强民间组织服务社会功能，继续推进地名、婚姻、殡葬等工作朝着服务为主、管理与服务相结合的方向转变，不断扩大服务领域，改进服务方式，提升服务水平，形成规范管理、文明服务的运行机制。实践总是在变化的，形势也是在发展的，在解决民生问题的道路上，总会有新的情况不断出现，新的难题需要不断解决，新的领域需要不断探索。要紧紧把握时代发展脉搏，与时俱进，以取得的成绩为新的起点，适应新情况，采取新措施，解决新问题，注重实效、注重长效，不断谱写民生事业新篇章。