新华社北京３月７日电（记者周婷玉、吴晶晶）“在中西部地区农村实施住院分娩补助政策。”全国政协委员张黎明７日接受记者采访时说，这是今年政府工作报告中最让她高兴的事情，原本她打算提交呼吁实施住院分娩补助政策的提案，现在“转向”为建言如何更好地落实。

    她说，孕产妇死亡率是衡量一个国家经济社会发展的重要指标，也是危及妇女健康乃至生命的重要指标。目前全世界每年有５６万妇女死于怀孕和分娩。

    五年来，我国孕产妇死亡率下降了５．３个十万分点，速度缓慢。“其中的主要原因是农村、特别是边远地区农村孕产妇死亡率高。”张黎明说。

    她同时指出，根据资料显示，７５％的孕产妇死亡是可以避免的或可以通过接受基本产科服务避免。提高住院分娩率和产科质量是降低孕产妇死亡率的有效手段。

    张黎明说，首先要加大对生育意义的宣传。“生育不仅仅是妇女的事，而是男女共同的事，是家庭的事，是全社会的事。”她建议，各有关部门大力宣传住院分娩的好处。

    她还指出，应设置受助人的“门坎”，实行住院分娩补助政策，必须与落实计划生育基本国策结合起来，必须与预防出生人口缺陷结合起来，不符合政策的住院分娩原则上不能给予补助。另外，要制定分类制的补助标准，对贫困地区、少数民族地区等实行倾斜多补政策，尤其是西藏、新疆等。

    “分娩补助要采取直补与兼补相结合的补助办法。”张黎明指出，一方面直接减免住院分娩费用，让孕产妇看得见实惠；另一方面加大投入，加强产科基础设施建设，提高产科医务人员水平，改善孕产妇住院分娩条件。