新华社北京２月１５日电(记者　刘铮、王宇、冯晓芳)改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。过去五年间，中国经济体制改革攻坚克难，在农村税费、国有企业、涉外经济体制、资本市场、银行业等一系列重要领域和关键环节取得突破性进展，成为国民经济又好又快发展的强大动力。

    农村税费改革取消“皇粮国税”　农民轻装上阵建设新农村

    “原来种粮是种得多亏得多，现在种粮不但不交农业税，国家还给补贴呢！”湖北省监利县棋盘乡角湖村村民李开明说：“种一亩水稻原来亏３７元，现在稳赚１８０元。”

    农村是中国改革的发源地。随着经济社会快速发展、国家财力不断增强，工业反哺农业、城市支持农村，成为深化改革的新趋向。

    农民税费负担长期较重。农村税费改革从２００３年部署推进，到２００６年全面取消农业税，延续２６００多年的“皇粮国税”退出历史舞台，每年减轻农民负担１２５０多亿元，人均减负１４０元。此外，农民获得的粮食直补、良种补贴等逐年增加。

    税费改革只是新一轮农村改革的第一步。２００６年中央一号文件提出，推进农村综合改革，确保社会主义新农村建设有良好开局。当前，农村改革已转入以乡镇机构改革等为重点的综合改革阶段。

    解决“三农”问题、建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的历史任务。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，要建立以工促农、以城带乡长效机制，最终形成城乡经济社会发展一体化新格局。

    税制改革力促企业发展与竞争　中央企业发挥“中流砥柱”作用

    国企从改革之初就是热点和难点。过去五年里，国企改革向“加快国有经济布局和结构战略性调整”迈进，少而精的中央企业充分发挥了“中流砥柱”的作用。企业所得税改革、增值税转型试点扩大，促进了企业发展与竞争。

    各级国有资产监督管理委员会的成立，突破了政企不分、政资不分、出资人不到位等体制性障碍。五年来，中央企业数量从１９６户下降到１５０户，资产总额翻番，创造了２０％至２５％的国家财政收入。１６家央企跻身世界５００强。

    飘红业绩背后，是触及央企灵魂深处的改革。国企股份制改革不仅提供了充足的发展资金，而且其内部治理受到监督，现代企业制度逐渐建立。江南平台入口 国资委主任李荣融表示，今后要通过加大重组力度，使央企减少至８０家至１００家，形成一批有较强国际竞争力的大企业集团。

    企业科学发展、公平竞争的环境进一步优化。新企业所得税法于２００８年１月１日起施行，内外资企业站在公平的竞争起跑线上。企业新技术新产品研发费用，可在计算应纳税所得额时加计扣除；国家重点扶持的高新技术企业，减征企业所得税。

    增值税转型试点从东北老工业基地扩大到中部六省老工业城市。国家税务总局新闻发言人李林军指出，增值税转型对老工业基地振兴，特别对产业结构调整、优化、升级，资源型城市转型，以及装备制造业、高新技术企业自主创新能力的提高都有很重要的意义。

    涉外经济体制改革提升全面开放水平 中国与世界实现共赢

    中铝收购力拓英国上市公司１２％股份，联想并购ＩＢＭ的ＰＣ业务，中资商业银行对境外投资者实现由“引资”向“引智”转变……过去五年里，对外开放无论在深度还是广度上均有了前所未有的突破。

    加入世贸组织后，涉外经济体制改革全力推进，有力地提升了中国对外开放水平。商务部研究院副院长李雨时指出，中国政府充分发挥比较优势，充分利用国际资源和市场，实现了中国与世界经济的共赢。

    稳定、透明的涉外经济管理体制初步形成。２００４年中国修订对外贸易法，取消了实行５０年的外贸权审批制。利用外资不再强调“多多益善”，而是注重提高质量和水平。最新修订的《外商投资产业指导目录》进一步扩大服务业开放，严格限制低水平、高消耗、高污染外资项目进入。从过去单纯鼓励出口，转向增强中国企业竞争力，鼓励有条件的企业“走出去”。中国高新技术产品出口五年翻了两番，对外直接投资净额年均增长６０％。

    五年来，中国进出口总额从８５００亿美元增加到２.１７万亿美元。国际货币基金组织最新报告说，中国正成为世界经济发展的“最大推动力”。

    股权分置改革基本完成　资本市场发生转折性变化

    过去五年里，中国股市有了突破性的发展，市值和投资者数量均呈飞速发展态势。中国股市基础不断夯实，面目为之一新。

    中国股市设立之初，上市公司仅约三分之一股份可上市流通。中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求指出，这是股市多年低迷“最根本的原因”。２００５年，股权分置改革破题。面对市场的怀疑与震荡，党中央、江南平台入口 以“开弓没有回头箭”的决心，试点先行、分步推进，使这场中国资本市场历史上最大的制度变革在２００７年基本收尾，为股市稳定健康发展奠定了良好基础。

    随着股权分置改革的基本完成，中国股市筹资功能不断增强。２００６年５月，恢复暂停了一年多的新股发行，一批超大型蓝筹公司成功上市。

    ２００２年底，中国股市市值３.８３万亿元，位列亚洲第四新兴市场；２００７年底，市值超过３２万亿元，成为世界第一新兴市场。以基金为代表的机构投资者发挥着越来越重要的作用。

    “中国资本市场发生了转折性变化，正呈现经济‘晴雨表’的作用。”中国证监会主席尚福林指出。但他同时强调，中国资本市场防范和化解风险的自我调节机制没有完全形成，需要在改革和发展中逐步完善。

    银行业脱胎换骨　人民币汇率更具弹性

    金融是现代经济的核心，银行是金融业的主体。五年间，中国银行业经历了脱胎换骨的转变，英国《银行家》杂志全球大银行最新排名中，中资商业银行首次进入前十。人民币汇率形成机制改革顺利实施，汇率弹性逐步增强。

    在经济转型中，中国银行业不良贷款问题突出。２００１年，四家国有独资商业银行不良贷款占全部贷款约四分之一，国际机构纷纷降低中国商业银行信用级别。

    在这种严峻形势下，２００３年底，中国银行和中国建设银行股改启动，并获国家４５０亿美元注资，舆论认为“这是一次破釜沉舟的大胆试验”。此后，交通银行、中国工商银行的股改相继启动。

    在经历了财务重组、完善公司治理结构等“内功修炼”后，交行、建行、中行、工行相继上市。目前中国大型银行资产回报率平均已升至０．７％以上（国际大型银行一般在１％），而五年前只有约０.２％。

    当今世界，金融日益全球化，人民币汇率成为国际焦点问题之一。中国坚持主动性、渐进性、可控性原则，２００５年７月启动汇率机制改革，人民币汇率不再盯住单一美元。此后，央行又扩大了人民币对美元汇率交易价浮动幅度。汇改以来，人民币对美元汇率累计升值超过１３％，人民币汇率在稳健原则下渐显市场供求推力。

    在经济领域改革奋力推进的同时，行政管理体制改革进一步理顺政府与市场关系。江南平台入口 部门取消和调整了１９９２项行政审批项目。政府信息公开条例出台，对建设公开、透明的政府起到重要促进作用。

    经历了３０年的实践，当前经济改革已步入“深水区”，面临的主要是利益关系较为复杂、矛盾较为集中的一些领域和行业，如垄断行业、收入分配领域。国家发展改革委体改司司长孔泾源透露，今后的改革重在完善、建立和促进充分发挥市场配置资源基础性作用、全面落实科学发展观、促进社会和谐的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。 

    迎接两会召开：从地方两会看科学发展观的落实

    少了对GDP的盲目追求，多了又好又快的发展理念；少了对环保的概念化表述，多了对节能减排的具体部署。最近在各地召开的两会上，推动科学发展，促进社会和谐，成为代表委员们热议的话题，并对指导实际工作发挥重要作用。

    全国"两会"于3月3日和5日开幕 新闻中心网页开通

    第十一届全国人民代表大会第一次会议和政协第十一届全国委员会第一次会议，将分别于２００８年３月５日和３月３日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅４日宣布，欢迎中外记者届时前来采访。

    十一届全国人大一次会议、全国政协十一届一次会议将在中国北京西长安街北侧的梅地亚中心（北京复兴路乙１１号，邮政编码１０００３８）设立新闻中心，负责接待和安排中外记者对会议的采访。新闻中心于２月２６日正式开展工作。

    地方两会聚焦：《政府工作报告》新目标新思路

    连日来，在各地召开的“两会”上，各省、区、市的政府负责人在《政府工作报告》中对今后的工作目标，以及各地经济发展重点作了部署。

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